/p>
Одним з найважливіших напрямів соціально-економічних перетворень в країні є реформування і розвиток житлової сфери, створює необхідні умови для проживання та життєдіяльності людини. Відповідно до Закону РФ В«Про основи федеральної житлової політики В»житлова сфера - галузь народного господарства, що включає будівництво та реконструкцію житла, споруд та елементів інженерної та соціальної інфраструктури, управління житловим фондом, його утримання і ремонт.
Основу житлової сфери міста становить житловий фонд: житлові будинки, спеціалізовані будинки (Гуртожитки, маневрений фонд, будинки-інтернати для ветеранів і т.д.), житлові службові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання.
Житловий фонд поділяється на такі види:
В§ приватний - фонд, який знаходиться у власності громадян або юридичних осіб: індивідуальні житлові будинки, приватизовані, побудовані і придбані квартири і будинки;
В§ державний - Фонд, який є власністю держави або суб'єктів РФ, а також відомчий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні державних підприємств або оперативному управлінні державних установ, що належать до відповідному виду власності;
В§ муніципальний - Фонд, який знаходиться у власності муніципальних утворень, а також відомчий фонд, що складається у повному господарському віданні муніципальних підприємств або оперативному управлінні муніципальних установ;
В§ громадський - Фонд, який є власністю громадських об'єднань;
В§ колективний - Фонд, який знаходиться у спільній сумісній або спільній частковій власності різних суб'єктів приватної, державної, муніципальної власності, власності громадських об'єднань.
Протягом тривалого часу житлова сфера міст перебувала у складі державного сектора економіки, отримавши в радянський період значний розвиток. У той же час якість житлових будов і рівень їх експлуатації залишалися низькими. Більшість громадян отримувало нове житло безкоштовно, в порядку черги, а плата за нього і комунальні послуги не відповідали витратам на його утримання.
Бурхливий процес розвитку міст та житлового сектора на межі ХІХ - ХХ ст. був різко перерваний на період революції і вибухнула слідом за нею громадянської війни. Більше того, багато міст, особливо великі, прийшли в занепад. Практично всі системи міського господарства виявилися зруйнованими, а населення бігло за кордон, на південь або влачило жалюгідне існування і просто вимирало. Саме в цей час відбувалося масове заселення бідноти в квартири забезпечених громадян, в результаті чого переважній стало комунальне заселення. Квартплата була скасована, оскільки гроші повністю знецінилися, а жодних послуг мешканцям міст не надавалось. Житловий фонд фактично був кинутий напризволяще. p> На початку 20-х років в радянській державі було здійснено перехід до нової економічної політики (непу), суть якого полягала в частковому поверненні до ринкових механізмам, допущенні різних господарських укладів у місті й на селі, а також у проведенні успішної фінансової реформи і відновлення твердої російської валюти (червінця).
Певне економічне пожвавлення і деяке впорядкування суспільного життя створили умови для відродження великих міст і відновлення житлового фонду, комунальних систем. Для вирішення господарських питань у складі НКВС, що прийшов на зміну ВЧК, було створено управління комунального господарства, яке і взяло на себе функції координатора відновлення житла і комунальних об'єктів в містах. Допускалися різні форми власності на житло та комунальні об'єкти, відновлена ​​квартплата за користування житлово-комунальними послугами.
У 1926 - 1928 рр.. були прийняті важливі рішення щодо запровадження обгрунтованої системи оплати, а житло і комунальні послуги, яка була порівняно прогресивної для того часу, так як враховувала не тільки кількість житла і споживаних послуг, але і якісний параметри житлових приміщень, а також рівень доходу жителів. Розвивалися децентралізовані системи комунального управління та житлові товариства, що було цілком доцільним в рамках існуючого державного ладу. Але вже наприкінці 20-х років почався адміністративний згортання нової економічної політики в усіх напрямках, включаючи і житлову сферу.
На даному етапі найбільш характерним було становлення жорсткої командно-адміністративної системи, в рамках якої не допускалися альтернативні форми власності та господарські уклади. Формальне існування колгоспно-кооперативної форми власності на селі нічого не вирішувало, так як служило лише пропагандистським прикриттям тоталітарної суті держави. Адміністративні методи управління стали переважати і у житловій сфері.
Система управління в житловому господарстві будувалася на принципі подвійного підпорядкування: центральним органам влади та місцевим Радам в особі відповідних виконкомів міст і районів. Найважливіші ресурси і реальні важелі влади перебували у держави, яке розпоряджалос...
