повідальності державних службовців на прикладі Нижньо-Обского басейнового водного управління Федерального агентства водних ресурсів (далі Управління);
- видати рекомендації щодо врегулювання проблеми.
При написанні роботи був застосований системний підхід до досліджуваних проблем, з урахуванням досвіду роботи в даній галузі, проводилося вивчення нормативно - правової бази, аналізувалося законодавство про державну службу, використовувалися загальнонаукові методи дослідження.
Ряд досліджень, які зачіпають проблеми моральності та етики поведінки державних службовців, проведено колективом кафедри державної служби та кадрової політики Російської академії державної служби при Президенті Російської Федерації.
У ході написання роботи застосовувалися такі методи:
. Структурно - функціональний метод - спосіб аналізу системи, при якому приймається, що спостережувані елементарні структури виконують певні функції всередині системи або для структур більш високого порядку.
. Соціологічний метод - система логічних, послідовних методологічних та організаційно - технологічних процедур, пов'язаних між собою єдиною метою: отримати достовірні, об'єктивні дані про досліджуваному явищі.
. Статистичний метод - сукупність взаємопов'язаних прийомів дослідження масових об'єктів і явищ з метою отримання кількісних характеристик і виявлення загальних закономірностей шляхом усунення випадкових особливостей окремих одиничних спостережень.
. Абстрактно-логічний метод - логічна побудова теорії, що включає в себе різноманітні прийоми і операції такі як: аналіз і синтез, дедукція та індукція, сходження від конкретного до абстрактного, гіпотетичне припущення.
. Порівняльний метод - дослідження подібностей і відмінностей між явищами або їх класами з метою встановлення класифікації і типології явищ.
Структура даної роботи складається з двох глав:
У першому розділі дипломної роботи, викладені теоретичні аспекти державної служби, розглядається аналіз проблем етики, відповідальності та компетенції державних службовців, а також поставлена ??оцінка про державних службовців очима суспільства.
У другому розділі проведено внутрішній аналіз, етики, компетенції, конкуренції і відповідальності державних службовців Управління. Також запропоновані рекомендації щодо врегулювання виниклих проблем в Управлінні.
. Правовий статус державного службовця цивільного
. 1 Теоретичні аспекти державної служби та державного службовця цивільного
Державний службовець в широкому розумінні - це індивідуальний суб'єкт права, який здійснює державні функції не тільки в державних органах, а й в інших державних організаціях, установах. Якщо строго слідувати положенням Федерального Закону Про систему державної служби Російської Федерації raquo ;, (ФЗ № 58 від 27.05.2003) то державний службовець - це «обличчя, професійно здійснює діяльність щодо забезпечення виконання повноважень державних органів. Між державним службовцям і державою (державним органом) на певному етапі виникає конкретне державно-службове правовідносини, що характеризується наявністю взаємних прав, обов'язків, обмежень і заборон, відповідальності та інших атрибутів правового статусу державного службовця »1.
У вузькому розумінні державний службовець - це особа, яка займає державну посаду державної служби, т. е. посаду в системі структурних підрозділів державної адміністрації, і виконує на відплатних засадах за винагороду, заробітну плату, грошове утримання функції цього державного органу (управлінські, владні, правоохоронні, що забезпечують здійснення судової влади).
Законодавство колишнього СРСР не знало нормативного встановлення поняття державний службовець raquo ;; не визначене воно і в нормативних актах РФ й донині. Відсутність законодавчого визначення даного поняття саме по собі не створює великий правової проблеми. У багатьох країнах, що мають стабільну систему службового законодавства, також не є нормативного визначення цього поняття (Франція, Німеччина, Великобританія і т. Д.). Однак і в цих випадках вказуються специфічні ознаки державного службовця, що відрізняють його від інших категорій працівників і розкривають основний зміст даного поняття. Деякі федеральні закони вводять поняття службовця (співробітника); так наприклад, в недавньому минулому, закон Про федеральних органах податкової поліції (від 20.05.1993, втратили чинність) визначає, що співробітником податкової поліції є особа, що займає посаду у федеральних органах податкової поліції, якому в установленому порядку присвоєно спеціальне звання. Перелік посад, за яки...
