ми співробітникам податкової поліції присвоювалися спеціальні звання, було затверджено Урядом РФ 1.
Поняття державний службовець можна аналізувати як мінімум в трьох аспектах. По-перше, з державно-правової точки зору, державний службовець - це слуга держави (його органів), наділений їм повноваженнями різного характеру і значення. Службовець представляє державу в його різноманітних взаєминах як усередині державної адміністрації (різних державних органів і організацій), так і в зовнішніх зв'язках з іншими громадськими, державними та недержавними організаціями. Державний службовець - продукт розвитку суспільства і держави, покликаний здійснювати державні функції.
По-друге, з адміністративно-правової точки зору, державний службовець має особливі владні, організаційно-розпорядчі повноваження. Він представник влади, який реалізує юрисдикційні (правоохоронні) заходи і повноваження і застосовує адміністративно-правові санкції.
По-третє, з кримінально-правової точки зору, державний службовець - особливий суб'єкт кримінальної та адміністративної відповідальності (державні службовці - посадові особи - несуть відповідальність за злочини проти державної влади та інтересів державної служби).
Кожен державний службовець повинен бути зайнятий виконанням певних завдань, зумовлених займаною посадою. У цьому сенсі державна посада - це його робоче (службове) місце. Кожна державна посада включена в штат, який є також одним з основних елементів державної служби. Штатний розклад складається з освічених у кожному державному органі (організації) посад. Посади утворюються в державних організаціях у розпорядчому порядку суб'єктами державної влади 1.
Службовець може займати конкретну посаду стільки часу, скільки йому необхідно (наприклад, протягом усього професійного життя). Він може робити кар'єру всередині цієї організації, піднімаючись вгору зі зростанням професійного стажу, отримуючи різні кваліфікаційні розряди (класні чини, звання та ранги).
Кваліфікаційні розряди - це звання, які дають його власнику право займати ряд відповідних посад. Кваліфікаційний розряд невід'ємний від державного службовця, він пов'язує його з державою протягом усього професійного життя і служить гарантією стабільності відносин у суспільстві і державі. У багатьох країнах Західної Європи у разі скасування державної посади чиновник не може бути звільнений, оскільки його ранг дає йому право зайняти іншу державну посаду. Ранг - захист для державного службовця від випадковостей як адміністративної практики (наприклад, скасування посади), так і політичного життя (наприклад, зміна політичної більшості в уряді чи органах місцевого самоврядування). У цьому і полягає відмінність рангу (кваліфікаційного розряду) від державної посади 1.
Отже, поняття державний службовець можна визначити наступними ознаками.
. Державний службовець - це фізична особа, громадянин РФ не молодший 18 років, володіє державною мовою і має професійну освіту.
Державний службовець є однією зі сторін державно-службового правовідносини. Між державним органом і службовцям укладається трудовий договір, згідно з яким службовець виконує повноваження державного органу, державні функції, вирішує спеціальні завдання для досягнення певної мети. А держава (державний орган), у свою чергу, має обов'язки перед службовцям - (встановлює і забезпечує його права та інтереси, соціально - правові гарантії, відповідальність, зобов'язується виплачувати грошове утримання і т. Д.). Державний службовець є представником адміністрації, частини державної бюрократії, без якої не існує жодне суспільство. Всі дії державного службовця здійснюються ним від імені держави і за його дорученням; держава ж веде контроль за діяльністю державного службовця і у відповідних випадках застосовує до нього заходи примусу. Державний службовець займає державну посаду лише в державному органі. Федеральний Закон Про державну цивільну службу Російської Федерації не вважає діяльність службовців державних підприємств та установ державною службою. Не є державною службою, на думку законодавця, і діяльність Президента РФ, міністрів, губернаторів, суддів та інших осіб, що заміщають політичні державні посади - державні посади категорії А raquo ;.
. Державний службовець повинен відповідати вимогам законодавства про державну службу.
. Державний службовець займає оплачувану державну посаду державної служби в установленому законом порядку. Спеціальні федеральні закони визначають зміст діяльності службовця, його правове становище, цілі, завдання та основні напрямки діяльності, права, обов'язки, обмеження, заборони, відповідальність, гарантії і т. Д. Державні посади державної служби можуть займати тільки державні службовці.
...
