ий характер. Дане повноваження не передана органам місцевого самоврядування і як окреме державне за правилами ст. 19 того ж Закону. Відповідно, статус даного повноваження є неясним та органи місцевого самоврядування можуть відмовлятися реєструвати дані договори. Проте практика показує, що органи місцевого самоврядування зазвичай воліють виконувати подібні спірні повноваження.
Також неясним через недостатнє законодавчого регулювання є питання про те, які саме органи місцевого самоврядування повинні здійснювати реєстрацію трудових договорів. Вищенаведена ст. 303 ТК РФ встановлює, що трудовий договір реєструється органом місцевого самоврядування за місцем реєстрації роботодавця - фізичної особи. Однак, оскільки в Російській Федерації існує за загальним правилом дворівнева модель місцевого самоврядування, на одній і тій же території найчастіше є органи місцевого самоврядування як муніципального району, так і поселення. На практиці в більшості випадків цим займаються районні влади. Однак у принципі може скластися така ситуація, коли реєстрацію трудового договору з фізичної особи вимагатимуть муніципальна влада обох рівнів.
Нарешті, на федеральному рівні в даний час не вирішено питання порядку та строків реєстрації трудових договорів з роботодавцями - фізичними особами, можливості і підстав відмови в їх реєстрації тощо У деяких регіонах Російської Федерації цей прогалину заповнюють шляхом прийняття відповідних законів суб'єктів Російської Федерації. Так, наприклад, у Волгоградській області прийнятий і діє Закон Волгоградської області від 09.07.2003 N 844-ОД Про порядок реєстрації трудового договору з роботодавцем фізичною особою, яка не є індивідуальним підприємцем raquo ;, в Тюменській області - Закон Тюменської області від 8 липня 2003 р N 155 Про регулювання трудових і безпосередньо пов'язаних з ними відносин в Тюменській області raquo ;. Однак у більшості випадків порядок реєстрації таких трудових договорів встановлюється нормативними актами самих органів місцевого самоврядування. Питання про законність прийняття таких актів є спірним, оскільки відповідно до ст. 5 ТК РФ органи місцевого самоврядування мають право приймати нормативні правові акти, містять норми трудового права, в межах своєї компетенції відповідно до ТК РФ, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, однак всі ці федеральні акти вказівки на можливість врегулювання органами місцевого самоврядування питань реєстрації трудових договорів з роботодавцями - фізичними особами не містять, регіональні ж, як уже зазначалося вище, з даного питання прийняті далеко не скрізь. Проте у відсутність правового регулювання на федеральному і регіональному рівні муніципальне нормотворчість залишається єдиною можливістю вирішити наведені вище питання.
Деякими органами місцевого самоврядування робилися спроби ввести збір за реєстрацію трудових договорів. Така практика визнавалася незаконною, оскільки відповідно до ст. 12 НК РФ органи місцевого самоврядування не вправі встановлювати місцеві податки і збори, не передбачені в НК РФ.
Спірним і в теорії, і на практиці залишається в даний час питання про можливість органів місцевого самоврядування відмовити в реєстрації трудових договорів з фізичними особами, наприклад у випадку якщо їх положень трудового законодавства. У законах деяких суб'єктів Російської Федерації вказується на можливість такої відмови, в інших це питання не вирішене.
Органи місцевого самоврядування в своїй діяльності також по-різному вирішують це питання. Деякі відмовляють у реєстрації договорів, які не відповідають вимогам ТК РФ або навіть встановлюють надмірно низьку заробітну плату працівникам. Інші такі договори реєструють, але при цьому повідомляють про факти порушень роботодавця. Треті - повідомляють не тільки роботодавця, а й наглядові органи. Нарешті, більшість органів місцевого самоврядування повністю усуваються від оцінки законності реєстрованих трудових договорів.
Видається, що з урахуванням того, що за прямою вказівкою ст. 303 ТК РФ реєстрація трудових договорів з роботодавцями - фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями, носить повідомний характер, відмова в реєстрації такого договору через його невідповідності трудовому законодавству є незаконним.
Зміст трудових договорів з роботодавцями - фізичними особами
Відзначимо, що зміст трудових договорів з роботодавцями - фізичними особами також володіє рядом особливостей. Так, відповідно до ст. 304 ТК РФ трудовий договір між працівником і роботодавцем - фізичною особою, що є індивідуальним підприємцем, може полягати як на невизначений, так і на певний строк за згодою сторін. Така особливість, в принципі кілька ущемл...
