законодавство не містить подібної норми.
) Регіональні закони конкретизують права профспілок у трудовій сфері, усуваючи прогалини федерального законодавства. Наприклад, Закон Республіки Башкортостан від 5 листопада 1993 в ред. від 23 березня 1998 року «Про права професійних спілок Республіки Башкортостан і гарантії їх діяльності» досить повно визначає права профкомітету профспілкової організації (ст. 16).
) «Місцеві» закони про профспілки встановлюють додаткові гарантії профспілкової діяльності. Так, Обласний закон Смоленської області від 1 грудня 1999 року в п. 2 ст. 7 визначив обов'язок роботодавців виробляти щомісячні відрахування грошових коштів первинної профспілкової організації на проведення соціально-культурної та іншої роботи в організації. Розмір відрахувань повинен визначатися або колективним договором, або угодою між роботодавцем і виборним органом профспілкової організації.
Разом з тим, законотворчий процес у сфері профспілкового права в суб'єктах Російської Федерації має і недоліки. Серед них в науковій літературі відзначають наступні:
1) Між федеральним законодавством і законодавством суб'єктів про профспілки існують протиріччя, в основному, через різного тлумачення значення одних і тих же термінів. В якості ілюстрації можна навести такий приклад. Стаття 2 Закону Свердловської області від 23 листопада 1995 (в ред. 19 листопада 1998) «Про права професійних спілок та гарантії їх діяльності в Свердловській області» визначає поняття працівника як «фізична особа, яка перебуває у трудових відносинах з роботодавцем». У той же час, Федеральний закон про профспілки дає інше визначення терміну «працівник»: працівник - це «фізична особа, що працює на основі трудового договору (контракту), особа, що займається індивідуальною підприємницькою діяльністю, особа, яка навчається в освітній установі початкової, середньої або вищої професійної освіти »(ст. 3). Як видно з наведених визначень, термін «працівник» федеральним законодавством розуміється значно ширше, ніж законодавством Свердловської області.
2) Між сферами дії регіональних і федеральних законодавчих актів про профспілках відсутнє чітке розмежування. Так, наприклад, стаття 17 закону Республіки Татарстан передбачає, що «профспілки мають право в порядку, встановленому законодавством, організовувати і проводити збори, мітинги, ходи, пікетування, демонстрації, інші колективні дії та масові заходи, а також право на організацію та проведення страйків ». У наведеному тексті статті є посилання на законодавство, що регулює ці відносини. А оскільки законодавство Республіки Татарстан недостатньо погоджено з федеральним законодавством, неясно, визнаються його норми діючими чи ні. 3) «Місцеві» закони про профспілки дублюють окремі норми федерального законодавства. Так, наприклад, ст. 15 і 16 Закону Брянської області від 5 лютого 1998 (в ред. Від 11 лютого 1999 року) «Про права професійних спілок та гарантії їх діяльності в Брянській області» відтворює лише окремі норми федерального законодавства, що регламентує проведення колективних переговорів і укладення колективних договорів і угод. При цьому законодавець не визначив порядок роботи комісії з переговорів, гарантії і компенсації особам, які беруть участь в переговорах, зміст і структуру колективного договору і т. Д. Більшість прав профспілок передбачено законодавством у сфері праці. Цей факт має цілком зрозумілу причину. Профспілки виникають безпосередньо в процесі трудової діяльності як природні учасники регулювання трудових відносин. Саме з цієї причини формування всього комплексу прав профспілок почалося саме в сфері праці.
Разом з тим, є загальновизнаним фактом розуміння ролі професійних спілок у сучасному громадянському суспільстві як соціальних регуляторів. Враховуючи цю, що стає все більш актуальною, соціальну роль профспілок та їх реальну участь у регулюванні самих різних сфер життєдіяльності суспільства, держава зацікавлено в тому, щоб ця участь проходило в рамках закону.
Знову прийнятий Трудовий кодекс, з одного боку, зменшив кількість норм, що закріплюють певні юридичні форми участі профспілок у регулюванні трудових відносин, з іншого - в значній мірі підвищив юридичну значимість локальних правових актів про працю організацій і, перш всього, колективного договору. Більше ста сорока статей ТК носять відсильний характер і закріплюють право сторін трудових відносин регулювати ті чи інші питання в колективному договорі або угоді.
Сукупність профспілкових прав як єдиної системи юридичних норм закріплює, в першу чергу, права профспілок в цілому як громадських організацій. Маються на увазі ті права, які притаманні всім громадським об'єднанням, наприклад: вільно поширювати інформацію про свою діяльність, брати участь у виробленні рішень органів державної влади та органів місцево...
