арактерно, що теорія соціального програмування і методологія програмно-цільового управління активно розроблялася тоді з середини 70-х до початку 90-х років XX-го століття.
Значний внесок у розробку теоретичних і методологічних основ соціального програмування внесли В. Будавей, В. Кінг, Д. Клиланд, Дж. Моррісей, Г. Поспєлов, В.А. Ірік, а також ряд інших авторів і наукових колективів. Характерно, що теорія соціального програмування і методологія програмно-цільового управління активно розроблялася тоді з середини 70-х до початку 90-х років XX-го століття.
З переходом держави від методів планового управління економікою на ринкові відносини інтенсивність наукової діяльності в цій області значно знизилася, зокрема, є лише кілька дисертаційних робіт присвячених дослідженню методології соціального програмування. До теперішнього часу не розроблені його теоретичні основи, дискусійними залишаються визначення понять цільова комплексна програма і цільова комплексна соціальна програма raquo ;, наукова характеристика ролі і місця програмно-цільового методу в системі соціального управління. Концептуально не визначені методологічні положення, що розкривають принципи та методи розробки та реалізації цільових комплексних соціальних програм. Недостатньо науково розроблений і апробований механізм вирішення завдань управління соціальною сферою в муніципальних утвореннях програмно-цільовим методом.
Аналіз джерел показує, що програмно-цільове управління різними сферами життя суспільства в сучасних наукових дослідженнях, як правило, розглядається без достатньої опори на положення соціологічної теорії. Окремі аспекти цієї проблеми з'явилися предметом дисертаційних досліджень в галузі економіки та менеджменту, в яких в тій чи іншій мірі досліджується соціальна спрямованість цільових комплексних програм. Деякі проблеми соціологічного аналізу управлінської діяльності в цій області знайшли відображення у ряді дисертацій, присвячених державному програмування в соціальній сфері.
Таким чином, аналіз наукових джерел дозволяє зробити висновок, що основні дослідження програмно-цільового управління в соціальній сфері відносяться до 70-90-х років XX століття, як самостійний предмет наукового дослідження управління соціальною сферою в муніципальних утвореннях програмно-цільовим методом до теперішнього часу не виступало.
Незважаючи на значну актуальність, ступінь її наукової розробки даної проблеми недостатня. В даний час ефективному впровадженню програмно-цільових інструментів на місцевому рівні заважає відсталість і неефективність муніципальних управлінських структур, орієнтованих на адміністративно-командне управління, а також недостатня теоретична і методична розробленість питань впливу програм на розвиток соціальної сфери муніципального освіти, актуальність і зростаюча практична значущість зумовили вибір теми, предмета, об'єкта та основних напрямів дипломної роботи.
Об'єкт дослідження - програмно-цільовий підхід в муніципальному управлінні соціальною сферою
Предметом дипломного дослідження є програмно-цільовий підхід в управлінні соціальною сферою муніципального освіти Єйський район
Мета - виявити особливості та проблеми застосування програмно-цільового підходу в соціальній сфері (на прикладі муніципального освіти Єйський район).
Завдання дослідження. Виходячи з названої мети, у роботі поставлено ряд завдань:
- розкрити специфіку соціальної сфери як об'єкта регулювання;
- розглянути поняття і сутність програмно-цільового методу управління в соціальній сфері муніципального освіти;
- розглянути цільові програми як інструмент муніципального управління соціальною сферою;
- проаналізувати основні соціально-економічні показники розвитку муніципального освіти Єйський район;
- визначити специфіку та основні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування муніципального освіти Єйський район в соціальній сфері;
- проаналізувати зміст, особливості та проблеми реалізації цільових програм в управлінні соціальною сферою муніципального освіти Єйський район.
Теоретико-методологічною основою дослідженні послужили праці російських і зарубіжних вчених у галузі місцевого самоврядування структурування механізмів впливу на її елементи і, ключові точки роботи Л. Веліхова, Ю.В. Філіппова, Т. Т. Авдєєвої, А. Г. Вороніна. Їх дослідження багато в чому визнач сучасне розуміння муніципальної науки про управління, сформувавши понятійно-категоріальний апарат та методологічну базу для аналізу параметрів і структурних елементів місцевих економічних систем, що визначають і регулюють зовнішні та внутрішні фактори соціально-економічного роз...
