ів, можна припустити, що дані питання (зокрема, затвердження програм економічного і соціального розвитку, місцевих бюджетів та звітів про їх виконання; встановлення місцевих податків і зборів; визначення порядку управління та розпорядження комунальною власністю ) можуть виноситися на місцевий референдум, якщо за правовими наслідками він є не вирішальним, а консультативним.
Водночас законодавство про місцеві референдуми в Республіці Білорусь не передбачає переліку питань, що виносяться в обов'язковому порядку на народне голосування. До числа таких питань, на наш погляд, можна було віднести питання, вирішення яких не допускається без урахування думки населення відповідної території, наприклад розміщення великих підприємств, споруд та інших об'єктів, які зачіпають екологічні інтереси населення, зміна меж адміністративно-територіальних одиниць, відгук депутата і ін.
Здається, що питання референдуму має бути сформульований таким чином, щоб, по-перше, виключалася можливість його множинного тлумачення, тобто на нього можна було б дати тільки однозначну відповідь, по-друге, щоб виключалася невизначеність як правових, так і політичних, соціально-економічних, екологічних, техногенних та т.п. наслідків прийнятого на референдумі рішення. У цьому зв'язку проведення місцевого референдуму може бути обгрунтовано винятковими обставинами, пов'язаними з корінними інтересами населення. Необхідно враховувати, що місцеві референдуми можуть бути використані як винятковий механізм вивчення громадської думки. При цьому слід звернути увагу на те, що розвиток окремих регіонів цілком пов'язано із загальною стратегією розвитку країни, і тому інтереси населення окремих територій повинні поєднуватися з загальнодержавними інтересами. У разі необхідності референдуми проводяться для подолання можливих розбіжностей у суспільстві, про що свідчить досвід проведення республіканських референдумів.
Якщо громадяни виступають з ініціативою про проведення місцевого референдуму, ними утворюється ініціативна група з числа осіб, які мають право брати участь у референдумі, у кількості:
в області та місті Мінську - не менше 50 чоловік;
в районі, місті, районі в місті - не менше 20 чоловік;
в селищі, сільраді - не менше 10 чоловік.
Документи про проведення місцевого референдуму, представлені ініціативною групою, і питання, пропонований на референдум, направляються місцевим виконавчим і розпорядчим органом на укладення у відповідний обласний, Мінський міський орган юстиції, які перевіряють відповідність питання, що виноситься на референдум , вимогам законодавства та дотримання порядку утворення ініціативної групи.
Питання, що пропонується на місцевий референдум, з урахуванням висновку відповідної обласної, Київської міської органу юстиції і складу ініціативної групи реєструються відповідним місцевим виконавчим і розпорядчим органом. Протягом 30 днів з дня звернення за реєстрацією ініціативній групі видається свідоцтво про реєстрацію, зразок підписного листа, а членам ініціативної групи - відповідні посвідчення.
У реєстрації ініціативної групи з проведення місцевого референдуму відмовляється у разі порушення вимог ІК і інших актів законодавства Республіки Білорусь. Відмова може бути оскаржена у місячний строк до районного, міського суду.
Якщо виконавчим і розпорядчим органом встановлено, що зібрано необхідну кількість достовірних підписів, ініціативна група з проведення місцевого референдуму складає заключний акт і представляє його у відповідний виконавчий і розпорядчий орган, який передає його в місцевий Рада депутатів.
Рішення про призначення обласного, Мінського міського, районного, міського, селищної, сільської референдуму приймається відповідним місцевим Радою депутатів, а рішення про призначення районного референдуму в місті з районним поділом - міською Радою депутатів не пізніше 30 днів з дня внесення відповідно до вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь такої пропозиції (ст.127 ІК).
Рішення, прийняті місцевим референдумом, підписуються керівником відповідного місцевого виконавчого і розпорядчого органу. Вважаємо, що референдум - це не альтернатива представницької демократії, а форма участі громадян в управлінні суспільством і державою. У зв'язку з цим, думається, що підписання керівником місцевого виконавчого і розпорядчого органу рішення референдуму є абсолютно абсурдним юридичною дією.
З усього вищесказаного можна зробити висновок, що для проведення місцевих референдумів є ще одне обмеження, яке полягає в тому, що на місцевий референдум можуть виноситися «питання, що мають найважливіше значення для населення». Визначають ж цю важливість Міністерство юстиції або його структури, т. Е. Громадяни не мож...
