уть провести такий референдум без дозволу влади. Для вирішення даних проблем є необхідним зобов'язати орган місцевого самоврядування призначити місцевий референдум на вимогу не менш 5% громадян, які постійно проживають на даній території і мають право брати участь у місцевому референдумі.
ІК не містить положень щодо проведення спільних референдумів декількома адміністративно-територіальними одиницями по одному і тому ж питанню (або питань). Вважаємо, що це можливо, оскільки в ІК відсутня пряма заборона на їх проведення.
Слід зазначити, що Законом Республіки Білорусь від 04.01.2010 N 99-З Про внесення доповнень і змін до деяких законів Республіки Білорусь з питань проведення виборів і референдумом і про визнання таким, що втратив силу Закону Республіки Білорусь Про Центральної комісії Республіки Білорусь з виборів і проведення республіканських референдумів" в ІК внесено положення, прямо закріплює можливість одночасного проведення виборів різного рівня, виборів і референдуму (ч. 6 ст. 18 lt;consultantplus://offline/ref=33A4D438A481E937711F38DFE4E0C87CD8F42BD468EAEFD9382D3D825B25FFDE924F757A014C1BF1E1CD6C27n4EENgt; ІК). Разом з тим, вважаємо, слід було б закріпити і можливість одночасного проведення референдумів різного рівня.
Принциповим є питання про те, чи може виноситися на місцевий референдум повторно один і той же питання. Виходячи з норм законодавства про референдуми, вважаємо, що за аналогією з республіканськими референдумами повторне ініціювання громадянами проведення референдуму по одному і тому ж питанню допускається не раніше ніж через рік після відхилення про проведення референдуму і не раніше ніж через три роки після проведення референдуму з цього питання (ч. 14 ст. 116 lt;consultantplus://offline/ref=8974F0C4C1724F31F332C39620C26315A8F70513A9F640A876D995BE3AD16105FF92C252F3E9D3FCDDCDF44EdCG3Ngt; ІК)
Важливе значення має питання фінансування місцевого референдуму. Згідно з ч. 2 lt;consultantplus://offline/ref=29A24135147E6EFDACE7183276A74C7CA786443352A0BADECC3AD63EBADD158EBB58BFF71A9BEEDEEA77C0B4ECK5Ngt;, 3 ст. 48 lt;consultantplus://offline/ref=29A24135147E6EFDACE7183276A74C7CA786443352A0BADECC3AD63EBADD158EBB58BFF71A9BEEDEEA77C0B4ECK6Ngt; ІК витрати з підготовки та проведення місцевого референдуму здійснюються за рахунок коштів місцевого бюджету в порядку, встановленому відповідним місцевим Радою депутатів. Витрати з підготовки та проведення місцевого референдуму можуть здійснюватися також за рахунок коштів організацій, громадських об'єднань, розташованих на території відповідної місцевої Ради депутатів, і громадян, які проживають на цій території, які можуть вносити свої грошові кошти в позабюджетний фонд, створюваний місцевим Радою депутатів, що призначив референдум. Пряме або непряме участь іноземних держав та організацій, міжнародних організацій, організацій з іноземними інвестиціями, іноземних громадян та осіб без громадянства у фінансуванні та іншої матеріальної допомоги при підготовці та проведенні референдуму забороняється.
У розділі VII lt;consultantplus://offline/ref=29A24135147E6EFDACE7183276A74C7CA786443352A0BADECC3AD63EBADD158EBB58BFF71A9BEEDEEA77CDB1ECK8Ngt; Референдум ІК не міститься конкретних норм, безпосередньо закріплюють питання фінансування агітації з ініціювання та проведення місцевих референдумів. Подібні положення встановлені лише щодо республіканського референдуму. Так, ч. 9 ст. 114 lt;consultantplus://offline/ref=29A24135147E6EFDACE7183276A74C7CA786443352A0BADECC3AD63EBADD158EBB58BFF71A9BEEDEEA77CDB6ECK6Ngt; ІК встановлює, що матеріальне забезпечення агітації з ініціювання республіканського референдуму громадянами та збору підписів громадян здійснюється за рахунок коштів ініціативної групи, яка відкриває для цього рахунок у банку. Вважаємо, що зазначені положення рівним чином відносяться і до місцевих референдумів, оскільки в ст. 125 ІК говориться, що порядок підготовки і проведення місцевого референдуму здійснюються стосовно нормам законодавства про республіканському референдумі, якщо інше не встановлено главою 25 lt;consultantplus://offline/ref=6702B1F16FE711BD4A064D83ED9A94A32AAF42BBDB99226C218699D397C2A9821041F6D25E69BD60C3619E6F16QFO4Ngt; цього Кодексу.
Вважаємо, що однією з причин непроведення референдумів в Республіці Білорусь є і матеріальне забезпечення агітації з ініціювання місцевого референдуму громадянами, а також збору підписів громадян здійснюється за рахунок коштів ініціативної групи. Думається, що не багатьом людям хочеться платити за проведення референдуму зі свого бюджету. Адже ця оплата не дає ніякої гарантії як можливості проведення самого референдуму (органи державної влади можуть не дозволити його проведення), так і підсумків, що задовольняють інтерес ініціативної групи.
Говорячи про проблеми проведення місцевих референдумів у Республіці Білорусь, необхідно згадати і про рівень правової культури суспіл...
