не raquo ;, отже визначення даного терміну можливо не просто як передача інформації, а передача а значення або сенсу за допомогою тих чи інших символів.
Латфуллін Г.Р. визначає комунікацію як обмін ідеями, думками та інформацією, яка повинна бути значима для учасників комунікації, в усному та письмовому вигляді за допомогою символів з метою домогтися від вживаються боку точного розуміння відправленого повідомлення.
Чаусов Н.Ю. ж вказує, що комунікація є обмін інформацією, відповідно до якого керівник приймає управлінські рішення і доводить їх до співробітників організації.
Поняття комунікація може розумітися двояко. З одного боку, в ньому фіксується статика взаємодії. Зокрема це можна простежити на прикладі будь-якого письмового документа, який несе в собі ту чи іншу інформацію, виконує інформативну, емотивну (спонукає емоції; мотивацію взаємодії) і управлінську функцію і встановлює і підтримує фактичні контакти. З іншого боку, комунікації фіксують динаміку, безпосередньо процес взаємодії. Комунікації в системі державного управління є офіційним, юридично цілеспрямованим регламентованим рухом індивідуальних суб'єктів управління до соціальної спільності із збереженням за цими суб'єктами певної автономності, самостійності, самодіяльності, індивідуальності.
Структура комунікативного процесу зазвичай являє собою набір чотирьох базових елементів, до яких відносяться:
? Відправник, обличчя, яке генерує ідею, або збирає і передає інформацію.
? Власне інформація, безпосередньо повідомлення, яке повинно бути закодовано за допомогою символів.
? Канали передачі інформації і засоби передачі інформації.
? Одержувач, тобто особа, для якої призначається інформація і яка інтерпретує її.
Будь державний орган влади являє собою соціальну організацію, яку з позиції теорії соціальної взаємодії необхідно визначати як форму взаємодії людей, яке спрямоване на виконання певної суспільно значущої функції. Така взаємодія забезпечується і виражається за коштами:
а) системи офіційних відносин, які регламентуються юридичними розпорядженнями;
б) розподілу функцій, що в сукупності утворює горизонтальну спеціалізацію;
в) субординації посад, що є вертикальною спеціалізацією.
г) системи комунікацій включають в себе засоби і канали передачі інформації, яка рухається зверху вниз, знизу вгору і по горизонталі.
Державні органи та державні інститути вступають в комунікацію з метою інформування, впливу, переконання суб'єкт комунікації або з метою опису поточної обстановки.
Таким чином, комунікації в системі державного управління являють собою обмін інформацією за допомогою наявної системи символом, соціальне взаємодія, що володіє рядом властивостей і ознак і спрямоване на регулювання поведінки людей, роботи державних інститутів задля досягнення спільної мети.
1.2 Функції і види комунікації в системі державного управління
В системі державно управління комунікації виконують специфічні функції, які різні дослідники характеризують по-різному.
Так, найбільш популярним є поділ функцій комунікацій на дві великі групи: інформаційно-комунікативна функція і регулятивно-керуюча функція.
Особливістю інформаційно-комунікативної функції комунікацій є те, що інформація не просто передається - приймається, але і формується, що є важливим моментом для творчого продуктивного спілкування. Завдяки інформаційно-комунікативної функції відбувається вирівнювання відмінностей у вихідній інформованості партнерів.
Регулятивно-керуюча функція виражається в тому, що завдяки даній функції можна регулювати не тільки власну поведінку, але й поведінку інших людей. Крім того, за допомогою даної функції представляється можливим координувати дії цілого, дозволяє працювати, як одна команда і т.д.
Крім того, у науковій літературі як ті вказується, що комунікації повинні:
? Забезпечувати ефективний обмін інформацією між суб'єктами і об'єктами управління.
? Удосконалювати відносини між суб'єктами комунікації різних рівнів у процесі обміну інформацією.
? Створювати інформаційні канали для обміну інформацією між окремими працівниками та групами.
? Регулювати і раціоналізувати інформаційні потоки.
Крім того, Громова Т.Н. виділяє такі функції комунікацій як:
? Консервативна функція, яка спрямована на збереження статус-кво державної системи і яка сприяє стабільному ...
