(спеціальні) питання моніторингу могли б стати предметом регулювання на підзаконному рівні, відповідними нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
Питання фінансування організації та проведення моніторингу громадської думки про ефективність державної служби міг би бути дозволений за рахунок бюджетних коштів, що спрямовуються на утримання державного апарату, або за допомогою змішаного способу фінансування: за рахунок коштів державного бюджету та недержавних джерел фінансування.
Діяльність вишеобозначенних центрів не повинна зводитися до не зобов'язує ні до чого теоретичної звітності, а повинна бути спрямована, насамперед, на організацію обліку громадської думки. У даному питанні вельми змістовний досвід республіки Татарстан, яка розв'язала питання організації врахування громадської думки вельми продуктивно.
Організація врахування громадської думки включає в себе:
1. дослідження громадської думки щодо виявлення найбільш значущих і актуальних проблем, формування Реєстру публічних пріоритетів;
2. проведення громадської експертизи проектів нормативних правових актів Республіки Татарстан і муніципальних правових актів, спрямованих на реалізацію заходів, включених до Реєстру публічних пріоритетів (далі - правові акти);
. дослідження громадської думки про ефективність діяльності органів виконавчої влади Республіки Татарстан іорганів місцевого самоврядування, формування рейтингу суспільної оцінки ефективності діяльності органів виконавчої влади Республіки Татарстан та органів місцевого самоврядування.
Даний досвід може бути врахований в організації системи моніторингу громадської думки про ефективність державної служби. Так, стосовно до системи моніторингу громадської думки про ефективність держслужби, етап виявлення найбільш значущих і актуальних проблем повинен завершитися формуванням:
1. переліку публічних пріоритетів;
2. механізму реалізації публічних пріоритетів;
. індикаторів реалізації публічних пріоритетів.
При цьому під публічним пріоритетом слід розуміти соціальні завдання, які визнаються групою або суспільством як найбільш невідкладних, що потребують першочергового вирішення. За результатами соціологічних досліджень громадської думки центр моніторингу громадської думки про ефективність державної служби суб'єкта РФ формує реєстр публічних пріоритетів, що представляє собою перелік найбільш актуальних публічних пріоритетів, що включає в себе інформацію про категоріях і частці населення, що визначила пріоритет, ступеня його значущості, галузеву специфіку пріоритету, орган виконавчої влади Республіки Татарстан чи орган місцевого самоврядування, відповідальний за реалізацію пріоритету, іншу інформацію, що дозволяє оцінити ступінь реалізації публічного пріоритету.
На підставі даних, отриманих суб'єктами РФ, центр моніторингу громадської думки про ефективність державної служби відповідного федерального округу формує реєстрів публічних пріоритетів відповідного федерального округу РФ з його наступним поданням повноважному представнику Президента у федеральному окрузі і федеральному центру моніторингу громадської думки щодо ефективності державної служби. Ведення Реєстру публічних пріоритетів здійснюється Центром моніторингу громадської думки про ефективність державної служби відповідного рівня.
Особливої ??уваги і детального опрацювання заслуговує питання реалізації реєстру публічних пріоритетів. Публічні пріоритети, включені до Реєстру публічних пріоритетів, реалізуються органами виконавчої влади шляхом прийняття правових актів.
Ефективність реалізації публічних пріоритетів органами виконавчої влади оцінюється на основі результатів соціологічних досліджень, що проводяться відповідно до плану проведення соціологічних досліджень громадської думки за результатами громадської експертизи проектів правових актів.
За результатами соціологічних досліджень громадської думки на етапі оцінки ефективності реалізації публічних пріоритетів органами виконавчої влади центром моніторингу громадської думки про ефективність відповідного рівня, формується рейтинг громадської оцінки ефективності діяльності органів виконавчої влади відповідного рівня.
Було б серйозною помилкою говорити, що та чи інша владна структура виключно сама буде займатися розвитком системи моніторингу, бо в такому випадку це вже буде та чи інша «привладних» організація або система. Для розвитку повноцінного та ефективного громадського моніторингу необхідно з'єднання цивільної та експертної позиції в рамках однієї команди або структури.
У створенні системи моніто...
