процесом і мистецтвом управління. На наш погляд, для даної особи необхідно забезпечити функціонування об'єкта управління з найбільшою ефективністю в конкретних виробничо-економічних умовах. Їм має бути створена система управління, що характеризується такими властивостями: функціональністю, надійністю, адаптивністю, гнучкістю, цілісністю, ергономічністю, економічністю. " (Див.: Жуков В.А. Верховна влада і державне управління. М. 1998. С. 148). У той же час з боку працівників організації-боржника також необхідна стратегія поведінки з керівником організації-боржника на основі повної взаємодії.
Таким чином можуть бути зроблені спроби для досягнення наступних цілей. По-перше, намічено заходи з подолання кризи і недопущення ліквідації (знищення) організації. По-друге, знижені соціальні витрати від перетворень, намічуваних керівником організації-боржника (менша кількість вивільнюваних від роботи працівників, рівномірний і справедливий розподіл тягаря скорочення виплат винагороди за працю або боргу по соціальних гарантіях і пр.).
Якщо несуперечливого взаємодії між згаданими сторонами трудових відносин в ході проведення процедур неспроможності не виконається, то така ситуація загрожує організації-боржника і суспільству виникненням відкритого соціального конфлікту. З'ясувавши, що і в умовах неспроможності є відносини, характеризуються як соціальне партнерство або підлягають саме такий кваліфікації, відзначимо важливість їх регламентації законодавством або погоджувально-договірними актами на основі принципу попередження соціальних конфліктів у сфері трудових відносин. Оскільки проблема взаємодії сторін трудових відносин в умовах неспроможності (до моменту ліквідації організації) була розглянута нами тільки стосовно до основної виробничій одиниці - організації - або на нижчому рівні соціального партнерства, необхідно досліджувати й інший рівень.
До більш високому рівню соціального партнерства, на якому передбачена регламентація відповідним законодавчим актом процедур неспроможності, відносяться суспільні відносини при безпосередній участі певного органу місцевого самоврядування. Йдеться про Федеральному законі "Про неспроможність (банкрутство) "і про органи місцевого самоврядування, які можуть виступати в двох іпостасях. По-перше, вони мають право представляти одну із сторін соціального партнерства і бути стороною відповідного угоди з соціально-трудових відносин. По-друге, вони визначені законодавцем як особи, що приймає участь при розгляді справи про банкрутство містоутворюючого підприємства (ст.133).
Слід звернути увагу на модель процедури зовнішнього управління для містоутворюючих організацій (юридичних осіб, чисельність яких з урахуванням членів їх сімей становить не менше половини чисельності населення відповідного населеного пункту або чисельність працівників яких перевищує 5 тис. осіб). Дана модель розроблена законодавцем і закріплена в гл.VIII Закону про банкрутство. Вона відрізняється від загал...
