o ;. У законодавстві чітко визначені посадові оклади, які складаються з основної, місцевої та інших доплат. Їм також гарантується оплата поїздок і переїзду з одного місця проживання на інше. Держслужбовцям надається щорічна відпустка та інші відпустки з інших підстав, наприклад для участі у виборах, референдумі, для участі у виборах до парламенту, для виконання яких-небудь почесних обов'язків. При цьому чітко обумовлено умова, пов'язане з інтересами служби, яка є переважаючою.
. 3 Шляхи підвищення ефективності професійної діяльності державних службовців Франції та Німеччини
Шляхи підвищення ефективності професійної діяльності державних службовців Франції та Німеччини пов'язані, по-перше, з удосконаленням конкурсного відбору, і, по-друге, з припиненням корупційних проявів.
У Франції загальна процедура проведення конкурсу визначена в гл. 3 Закону від 11 січня 1984 Конкурси бувають зовнішніми (ще їх називають навчальними), тобто відкриті для кандидатів, що мають певні дипломи або пройшли певні види навчання і лише передбачають вступити на державну службу; і внутрішніми ( конкурс чиновників ), проведеними для осіб, які вже є публічними службовцями, тобто для просування службовців. При цьому кандидати на участь у таких конкурсах мають опрацювати певний термін на публічній службі та в деяких випадках додатково мати певну підготовку. Умовами участі у конкурсі є наявність у кандидата французького громадянства або громадянства однієї з країн Європейського союзу, не бути обмеженим у своїх громадянських правах, не мати судимості, бути здатним фізично до здійснення своїх майбутніх обов'язків. Правила, що стосуються вікового цензу для державних службовців, встановлені ст. 35 Закону від 26 січня 1984 Мінімальний вік становить 16 років, максимальний вік для службовців категорій В і С - 45 років. Вікові переділи для кандидатів на посади категорії А встановлюються спеціальними нормативно-правовими актами. Разом з тим у французькій юридичній літературі зазначається, що вікові межі не мають абсолютного характеру й існують винятки, пов'язані з можливістю зміни вікових умов.
Необхідно відзначити, що характер іспиту залежить від класу, до складу якого бажає вступити здобувач. Для кандидатів на включення до класи A, B, C, D вироблені спеціальні критерії:
клас A - великі знання, професіоналізм, високі інтелектуальні здібності і твердий характер;
клас B - поряд із загальними та спеціальними знаннями особливо потрібне вміння приймати адміністративні рішення, гарне орієнтування в нормативно-правових актах;
клас C - необхідні спеціальні навички;
клас D - загальні знання в обсязі початкової школи.
Кандидат, який виставив свою кандидатуру на конкурс для призначення на посаду, може виставити свою кандидатуру на другий конкурс, що проводиться для комплектування того ж самого штату посад, тільки якщо він попередньо відмовився від участі в першому конкурсі або НЕ витримав його. Особа може брати участь у конкурсі у разі, коли, будучи прийнятим на попередній конкурс і отримавши пропозицію про призначення на посаду, не отримало самого призначення у місячний термін.
Саме призначення проводиться органом або особою, що оголосив конкурс. Він пов'язаний рекомендацією журі, оскільки повинен дотримуватися представленого цим журі списку, а також встановленої ранжуванням кандидатів, але в принципі може і взагалі відмовитися від призначення будь-кого на посаду. Особа, яка отримала призначення, не відразу набуває статусу чиновника, а отримує посаду чиновника-стажиста. Адміністративний суд контролює законність конкурсів і вироблених за їх підсумками призначень. Будь-який учасник конкурсу має право оскаржити його результати або вироблене за його підсумками призначення за мотивами перевищення влади. Якщо скарга визнана обгрунтованою, то підсумки конкурсу анулюються, і він проводиться заново.
Не всі службовці повинні проходити конкурс. У ст. 38 Закону від 26 січня 1984 передбачені винятки з правил про конкурсний відбір, зокрема в разі заснування посадових складів. Тим же Законом був дозволений безконкурсній набір персоналу категорії C за умови, що це передбачено статутними положеннями по даній категорії. Закон Еффеля скасував дане умова, але при цьому обмежив сферу застосування положення в цілому. Основні винятки стосуються керівного складу публічної служби (службовці категорії A), для яких можливе пряме призначення на посаду. На посади категорії A можуть також призначатися позаштатні функціонери, якщо це виправдовується характером виконуваних обов'язків або службовою необхідністю raquo ;. У юридичній літературі зазначається, що у Франції, як і в інших країнах, є поділ перебувають на службі у держави осіб на політичних призначенців і ...
