ову, правоохоронну, громадянську), а не на федеральний і регіональний рівні. Державній службі суб'єктів РФ відводилася роль не більш ніж підвиду, територіального компонента цивільної служби, - одного з видів єдиної системи державної служби Російської Федерації.
Федеральним законом «Про систему державної служби РФ» було вироблено поділ предмета ведення державної служби на дві частини: правове регулювання та організацію. На відміну від інших предметів ведення (таких, наприклад, як трудове, адміністративне законодавство), державна служба включає не тільки правотворчі повноваження (нормативне правове регулювання), але й повноваження щодо практичної організації служби та управління нею (визначення структури і штатів державних органів, їх матеріально-технічне забезпечення і фінансування, підбір, розстановка і управління кадрами державних службовців) [57, с.141].
Правове регулювання державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації віднесено до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а її організація - до ведення суб'єкта Російської Федерації.
У сфері правового регулювання та організації регіональної державної служби відбувся перерозподіл компетенції на користь федерального центру: ряд істотних повноважень, які раніше здійснювали суб'єкти РФ, тепер були закріплені за органами державної влади РФ.
Так, виключно на федеральному рівні встановлюються: загальна класифікація посад і класних чинів цивільної служби, яким повинні відповідати посаді і класні чини цивільної служби суб'єктів Російської Федерації;
правове становище (статус) державного цивільного службовця суб'єкта Російської Федерації, в тому числі обмеження, заборони, зобов'язання, вимоги до службового поводження;
порядок вступу на державну службу та проведення конкурсу; умови службових контрактів, терміни і порядок їх укладення, а також підстави та порядок припинення їх дії;
граничний вік перебування на державній службі; правила обробки, зберігання та передачі персональних даних цивільних службовців, порядок ведення Зведеного реєстру цивільних службовців;
загальні умови проходження цивільної служби, порядок проведення атестації, складання кваліфікаційного іспиту, присвоєння та збереження класних чинів;
структура і види грошового утримання, розміри надбавки за вислугу років, загальні правила формування фонду оплати праці;
види державних гарантій на цивільній службі; правила обчислення стажу цивільної служби;
види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок їх накладення;
загальні умови професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування цивільних службовців;
відповідальність за порушення законодавства про державну цивільну службу;
порядок вирішення конфлікту інтересів та розгляду індивідуальних службових суперечок.
За змістом всі повноваження суб'єктів РФ у сфері правового регулювання та організації регіональної державної служби можна поділити на три групи. До першої групи належать повноваження з регулювання окремих питань організації та проходження державної служби в суб'єкті РФ. Законодавством суб'єктів РФ засновуються посади цивільної служби суб'єкта РФ, встановлюються кваліфікаційні вимоги до стажу або досвіду роботи за фахом, затверджується Реєстр посад державної цивільної служби суб'єкта РФ, визначаються порядок присвоєння класних чинів державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації державним службовцям, які займають вищі і головні посади [ 32, с.57].
У другу групу входять повноваження з регулювання соціально-економічних умов праці (служби). Суб'єкти Російської Федерації встановлюють розміри посадових окладів і окладів за класний чин цивільних службовців, визначають порядок їх індексації, порядок формування фонду оплати праці, затверджують перелік посад, за якими передбачено особливий порядок оплати праці. Законодавством суб'єктів можуть регулюватися порядок і умови надання цивільним службовцям додаткової відпустки за ненормований робочий день, розміри одноразових виплат і заохочень, порядок і умови відрядження службовців, відшкодування їм додаткових витрат у зв'язку з переїздом, випадки, порядок і розміри виплат по обов'язковому державному страхуванню, умови транспортного обслуговування, видачі одноразової субсидії на придбання житлової площі.
Третю, найбільш велику групу утворюють повноваження організаційно-розпорядчого та фінансово-господарського характеру, пов'язані з визначенням структури органів, де передбачається регіональна цивільна служба, з її управлінням і розвитком, фінансуванням та матеріально-технічним забезпеченням. ...
