732E0A0C gt; РФ на підставі договору довірчого управління майном. На жаль, судова практика виходить з заборони на володіння цінними паперами, акціями в період проходження служби, не враховуючи при цьому, що основною заборона - це конфлікт інтересів на службі. Хоча очевидно, що без встановлення преюдиціальне факту реального чи потенційного конфлікту інтересів, тобто без рішення комісії, саме по собі володіння акціями не має юридичного значення для проходження державної служби.
На завершення важливо підкреслити, що в відповідності зі своїм призначенням державна служба являє собою і процесуальне явище, що визначає порядок виконання функцій державної влади в управлінні суспільними процесами. Служба функціонує тоді, коли державна влада реально служить суспільству, задовольняє ті чи інші потреби громадянина. Тим самим державна служба належить до публічно-правовій сфері, регулюючої суспільне і державне життя громадян. Вона як публічний соціально-правовий інститут повинна органічно включати єдність двох груп, що складаються з наступних елементів: 1) системи правових, організаційних та процесуальних інститутів (форм, методів, принципів і т.д.), що визначають відповідний порядок формування та реалізації цілей і функцій держави, а також застосування державної влади; 2) сукупності громадян, професійно підготовлених і кваліфіковано задіяних у державному апараті.
Як підкреслює А.Н. Болдирєв: «Сучасне становлення державної служби бачиться в тому, щоб перетворити державний апарат в повноцінну діючу структуру, в якій повинні бути зосереджені і активно розвиватися елітні інтелектуальні та моральні сили громадян Росії. У загальнокультурних, професійних і особистісних якостях кожного службовця державної служби слід, насамперед, шукати талант, совість і відданість країні. На сьогоднішній день склалася вельми сприятлива обстановка для того, щоб в кадровому корпусі державних службовців здійснити певний психологічний перелом по відношенню до служби. Тим більше що у всьому державному, мабуть, завершилася тривала роками внутрішньополітична боротьба, вічне протистояння правих і лівих, радикалів і поміркованих, ідеалістів і прагматиків.
Представляється, що для кожного цивільного державного службовця основними цінностями в службі повинні бути цілісність і безпеку країни, демократія і право, свобода і повноцінний розвиток суспільства. Дотримання цих цінностям необхідно покласти в основу моделі адміністративно-правового управління цивільним персоналом державної служби. Служба необхідна країні не заради створення ще одного державного інституту, а для сучасної докорінної модернізації функціонуючого сьогодні державного апарату, кардинального оновлення його кадрового корпусу і як певне джерело для подальшого демократичного розвитку російського громадянського суспільства та окремого в ньому громадянина ».
Підводячи підсумок даної глави, слід ще раз підкреслити, що цивільна служба - самостійний вид державної служби і, отже, характеризується як загальними для державної служби, так і специфічними ознаками. Загальні ознаки зводяться до того, що дана служба є за своєю природою державної і полягає в професійної службової діяльності. Особливості цивільної служби в тому, що вона має власну правову базу формування та функціонування; будується на посади цивільної служби, визначальною призначення і зміст службової діяльності; здійснюється спеціальними суб'єктами, іменованими в законі державними цивільними службовцями; законами встановлюються особливості їх правового статусу; призначення цивільної служби - забезпечення виконання повноважень державних органів РФ і державних органів суб'єктів РФ, осіб, що заміщають посади РФ, та осіб, що заміщають державні посади суб'єктів РФ.
Глава 3. Актуальні проблеми у сфері регулювання державної цивільної служби, як самостійного виду державної служби
Для сучасного російського суспільства однією з найбільш важливих завдань є побудова ефективної держави, подолання серйозних недоліків в організації та функціонуванні системи органів державної влади. Вирішене?? е цього завдання вимагає модернізації державної цивільної служби, яка повинна стати відкритою, конкурентоспроможною і престижною, орієнтованої на результативну діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів, надання державних послуг, активно взаємодіяти з інститутами громадянського суспільства.
Як підкреслює А.В. Гусєв: «Саме державна цивільна служба покликана втілювати в життя політику держави у сфері економіки, соціального розвитку, культури, освіти».
Роль державної цивільної служби особливо актуальна в умовах посткризового розвитку. Оскільки саме від професіоналізму держслужбовців, їх корупційної стійкості, уміння своєчасно і ефективно вирішувати завдання державного управління, надавати якісні публічні послуги залежить не тільки нормальн...
