е функціонування ринкової економіки, а й збереження соціальної стабільності в суспільстві, забезпечення і захист законних прав та інтересів людини і громадянина.
Проведений аналіз нормативно-правових актів дозволив зробити висновок про те, що реформування та розвитку державної цивільної служби, вдосконалення законодавства у цій сфері приділяється велика увага, як на федеральному, так і регіональному рівнях.
Так, наприклад, на федеральному рівні прийняті федеральні закони «Про систему державної служби Російської Федерації» і «Про державну цивільну службу Російської Федерації». Завдяки зазначеним законом на сучасному етапі розвитку російського суспільства інститут цивільної служби набуває рис професійного управлінського апарату; цивільна служба формується як самостійний вид державної служби; вибудовується система федеральної цивільної служби та цивільної служби суб'єктів Російської Федерації.
В даний час закінчує своє правове регулювання федеральна програма «Реформування та розвиток системи державної служби Російської Федерації (2009-2013 роки)», основною метою якої є: 1) створення цілісної системи державної служби Російської Федерації за допомогою завершення реформування її видів і створення системи управління державною службою, 2) формування висококваліфікованого кадрового складу державної служби, що забезпечує ефективність державного управління, розвиток громадянського суспільства та інноваційної економіки.
Як приклад правового регулювання цивільної служби на рівні суб'єктів РФ можна привести Закон Камчатського краю від 04.05.2008 №56 (ред. від 27.03.2013) «Про державну цивільну службу Камчатського краю», Закон від 4 грудня 2008 №169 «Про класних чинах державної цивільної служби Камчатського краю», «Реєстр державних посад державної цивільної служби Камчатського краю.
Однак необхідно відзначити і актуальні проблеми у сфері правового регулювання державної цивільної служби, з якими стикаються суб'єкти Російської Федерації. Так, рішенням Камчатського крайового суду від 19.11.2010 року, яким за заявою прокурора Камчатського краю були визнані нечинними окремі положення Реєстру посад державної цивільної служби Камчатського краю (Закон Камчатського краю від 04.05.2008 року №56 «Про державну цивільну службу Камчатського краю»). Їх протиріччя частини 2 статті 10 Федерального закону про державну цивільну службу в РФ »суд угледів в недотриманні вимоги відповідності найменування, категорії і груп цих посад найменуваннями, категоріями і групами посад федеральної державної цивільної служби, передбачених Реєстром посад федеральної державної служби.
Залишаючи рішення Камчатського крайового суду без зміни, а касаційні скарги Законодавчих Зборів Камчатського краю, губернатора Камчатського краю та Уряду Камчатського краю без задоволення, Верховний суд Російської Федерації у визначенні від 09.11.2011 року, виходив з того, що право суб'єкта Російської Федерації на затвердження посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації не виключає необхідності дотримання зазначеної вимоги.
Але, Конституційний суд Російської Федерації в постанові від 15.11.2012 року №26-П у справі про перевірку конституційності положення частини 2 статті 10 Федерального закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації» у зв'язку із запитом Законодавчих зборів Камчатського краю ухвалив:
визнати положення частини 2 статті 10 Федерального закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації», що передбачає обов'язок суб'єкта Російської Федерації враховувати при затвердженні реєстру посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації структуру державних органів, найменування, категорії та групи посад державної цивільної служби Російської Федерації, встановлені Реєстром посад федеральної державної цивільної служби, що не суперечить Конституції Російської Федерації в тій мірі, в якій назване нормативне положення, як вираження принципу єдності правових і організаційних основ федеральної державної цивільної служби та державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації, направлено на реалізацію конституційних принципів єдності системи державної влади та єдність системи виконавчої влади, забезпечення зручності громадян при їх зверненні до органів державної влади за захистом своїх прав, свобод і законних інтересів та створення умов для рівного доступу громадян Російської Федерації до державної цивільній службі.
Визнати положення частини 2 статті 10 Федерального закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації» не відповідає Конституції Російської Федерації, її статтям 1 (частина 1), 5 (частина 3), 11 (частина 2), 19 (частина 1), 73 і 77, в тій мірі, в якій встановлене їм вимогу враховувати при затвердженні реєстру посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Фед...
