.
Федеральним законом Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації встановлено, що конституціями (статутами), законами суб'єктів Федерації, статутами муніципальних утворень можуть бути визначені питання, які підлягають обов'язковому винесенню на референдум суб'єкта Федерації, місцевий референдум, але на місцях у багатьох випадках це не робиться.
Референдум слід використовувати і для вирішення питань, коли з його допомогою можна зберегти або досягти згоди в суспільстві, погасити конфлікт і протистояння. Предметом референдуму мають стати проекти найважливіших рішень, які викликають серйозні розбіжності при їх обговоренні як у відповідних органах влади, так і в громадянському суспільстві. Шляхом референдуму повинні прийматися рішення про вступ країни в міжнародні та міждержавні організації економічного, військового і політичного характеру.
Звичайно, референдуми обходяться відповідним бюджетам достатньо дорого. З метою економії коштів було б доцільно, як правило, суміщати їх проведення з виборів.
Суперечить принципам народовладдя покладання Федеральним законом Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації тягаря фінансових витрат безпосередньо на ініціаторів проведення референдумів, на партії та громадські об'єднання. Фактично замість стимулювання громадянської ініціативи закон же економічно вводить плату за демократію, серйозно перешкоджає її прояву. Зазначений закон закріпив норми, відповідно до яких підписні листи для збору підписів на підтримку ініціативи проведення референдуму виготовляються за рахунок коштів ініціативної групи (п. 5 ст. 37). За рахунок її коштів також організується і збір зазначених підписів (п. 7 ст. 37), виготовляється для кожного учасника референдуму текст проекту закону, іншого нормативного правового акта в разі винесення їх на референдум (ст. 55), організується агітація з метою підтримки як ініціативи проведення референдуму, так і питань, винесених на референдум (ст. 48 і 58).
Це все вимагає величезних грошових коштів, особливо при проведенні регіонального референдуму. Так, наприклад, у разі ініціювання групою громадян референдуму суб'єкта Федерації щодо прийняття законопроекту їй буде потрібно за свій рахунок виготовити його тиражем від одного до декількох мільйонів екземплярів в залежності від числа учасників референдуму. При найменшій вартості законопроекту, наприклад, рівний 10 рублям, не беручи до уваги навіть інші витрати, наприклад, на їх транспортування, це обійдеться ініціаторам відповідно в 10 і більше мільйонів рублів. Чи можуть громадяни - ініціатори референдуму оперативно зібрати таку суму грошових коштів? Не менш значні грошові кошти будуть потрібні ініціативній групі для проведення агітації з питань референдуму.
Таким чином, ті, хто розробляв даний Федеральний закон і ті, хто його приймав, необгрунтовано проігнорували правові положення з питань фінансового забезпечення проведення референдуму, закріплені в дійству?? щем Федерального конституційного закону від 10 жовтня 1995 Про референдум Російської Федерації raquo ;, а також утримуються норми на цей рахунок у попередньому йому, законі РРФСР від 16 жовтня 1990 Про референдум РРФСР raquo ;. У Федеральному конституційному законі Про референдум Російської Федерації немає норм, що зобов'язують ініціативну групу створювати свій грошовий фонд і за рахунок нього виготовляти законопроект і вести агітацію з питань референдуму. Даний закон покладає цей обов'язок на Центральну комісію референдуму Російської Федерації, закріпивши в п. 12 ст. 16. що вона забезпечує не пізніше, ніж за 45 днів до дня проведення референдуму Російської Федерації опублікування в цілях всенародного обговорення тексту законопроекту, винесеного на референдум Російської Федерації, і тексту чинного закону, який пропонується скасувати або змінити.
Так, поступово для громадян, політичних партій та громадських об'єднань демократія і конституційне право безпосередньо брати участь в управлінні справами держави і у здійсненні місцевого самоврядування стали платними. Платна демократія для громадян у сучасних умовах-це нонсенс, абсурд. Тим більше що коли ініціаторами проведення референдуму виступають органи влади або представницькі органи місцевого самоврядування, то вони за свій рахунок цього не роблять, а роблять за рахунок платників податків. Платність демократії порушує найважливіші принципи народовладдя та рівності всіх перед законом. Необхідно виключити із законодавства всі норми, що покладають фінансовий тягар при введенні референдуму на громадян та громадські об'єднання, і законодавчо закріпити, що діяльність ініціативної групи з проведення референдуму, як і інших груп учасників референдуму, після реєстрації їх комісіями референдуму фінансується з к...
