ніж за 3 місяці. Слід звернути увагу, що для роботодавця - індивідуального підприємця цей термін дорівнює 2 тижнях відповідно до останньої редакції Закону про зайнятість.
Застосування на підприємствах ряду механізмів адаптації до економічних труднощів також дозволяє говорити про ризик звільнень працівників - це введення режимів неповного робочого дня або неповного робочого тижня, призупинення виробництва. З початку 2009 р. в п. 2 ст. 25 Закону про зайнятість Федеральним законом від 25.12.2008 № 287-ФЗ були внесені поправки, згідно з якими роботодавець протягом 3 робочих днів після прийняття рішення про проведення перерахованих заходів зобов'язаний повідомити про таке рішення до органів служби зайнятості. Однак норм щодо реакції держави на ці повідомлення в частині профілактики безробіття в законодавстві немає.
Виникають закономірні питання про майбутнє антикризових програм, що реалізуються на ринку праці. Чи повинна після подолання Росією економічної кризи зберегтися в тому чи іншому вигляді система заходів з профілактики безробіття, сформована в кризовий період? Як показує практика, масові звільнення існували в Росії і у відносно сприятливе з економічної точки зору час, ймовірно, в силу об'єктивних обставин також вони відбуватимуться і після виходу з кризи.
На нашу думку, попередження безробіття має стати не разовою антикризовою мірою, а цілісною системою, що працює при будь-якому стані економіки. Функціонування системи попередження безробіття має відбуватися за двома напрямками, які передбачають зобов'язання, як держави, так і роботодавців. Далі в рамках цих напрямів представлені деякі пропозиції щодо формування системи.
I. Встановити зобов'язання держави
У рамках першого напряму слід закріпити зобов'язання держави щодо громадян, що перебувають під ризиком звільнень.
. Необхідно внести зміни до Закону про зайнятість, включивши в число пріоритетних напрямів державної політики зайнятості заходи щодо попередження безробіття: випереджаючий професійне навчання працівників у разі загрози масового звільнення; організацію громадських робіт і тимчасового працевлаштування. Таке визначення пріоритетів позначить, що надходять до центрів зайнятості повідомлення з підприємств про можливі масові звільнення, введенні режимів неповного робочого часу, припинення виробництва спричинять реакцію держави - реалізацію заходів щодо захисту зайнятості вивільнюваних працівників.
. Доцільно встановити особливий порядок фінансування заходів з попередження безробіття. Основи для такого порядку вже закладені Законом про зайнятість, який з 2009 р. дозволяє російському Уряду у зв'язку з ускладненням ситуації на ринку праці в окремих регіонах здійснювати резервування у складі федерального бюджету асигнувань для реалізації додаткових заходів щодо зниження напруженості на ринку праці. Існуючу систему слід відкоригувати в частині повноважень суб'єктів Російської Федерації щодо витрачання коштів.
перше, слід ввести спрощений порядок проведення конкурсних процедур серед освітніх установ на право організації випереджаючого професійного навчання. По-друге, слід вирішити проблеми, що виникають у випадках, коли регіони й невстигли витратити кошти, виділені на профілактику безробіття в поточному році. Згідно з бюджетним законодавством, такі кошти не переход...
