вані неоднорідні суспільні відносини. Ці правові відносини формуються у згоді з ст.40 Конституції РФ, як реалізація права громадян на користування житлом, у т. Ч. Шляхом складання угод соціального найму. У той же час ці відносини можуть зароджуватися і за фактом укладення договору найму житлового приміщення. І той і інший вид угод має різний споживчий характер, про що ми неодноразово згадували раніше. У юридичній літературі з даної проблематики договір найму житлового приміщення, закріплений у главі 35 ГК РФ, отримав назву договір комерційного найму житлового приміщення raquo ;, оскільки наймодавець при наданні житлового приміщення переслідує комерційну мету.
На думку ряду правознавців, некоректно ототожнювати договір найму житлового приміщення, закріплений у главі 35 ГК РФ, тільки з договором комерційного найму житлового приміщення .
Підстави для такого твердження такі.
По-перше, наймодавець при наданні житлового приміщення за договором найму житлового приміщення може переслідувати і іншу мету, не пов'язану з отриманням прибутку.
По-друге, в житловому законодавстві поряд з договором соціального найму називається договір найму житлового приміщення в державному і муніципальному житловому фонді (п.3 ст.2 ЖК РФ). Очевидно, що названий договір не може бути договором комерційного найму житлового приміщення і не відноситься до договору соціального найму житлового приміщення.
По-третє, в Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Росії до 2020 р пропонується розробляти і впроваджувати договір найму житлового приміщення поряд з договором соціального найму житлового приміщення. Зазначений договір повинен допомогти вирішити завдання підвищити доступність житла для всіх категорій громадян. Отже, він не може ставитися до договором комерційного найму, метою якого є отримання прибутку для наймодавця, часто на систематичній основі.
У той же час договір найму житлового приміщення, який не є соціальним наймом і не відноситься до договору комерційного найму житлового приміщення, у законодавстві належним чином не врегульовано, а в науці не досліджений.
Таким чином, незважаючи на те, що договір найму житлового приміщення в державному і муніципальному житловому фонді передбачений в ЖК РФ, про договір найму житлового приміщення пишеться в програмних документах, що визначають житлову політику нашої країни, використовувати житлове приміщення за договором найму житлового приміщення (некомерційного) неможливо.
Ілюстрацією сказаного може служити Концепція формування в місті Москві мережі бездотаційних будинків для надання житлових приміщень громадянам за договорами найму raquo ;, затверджена Постановою Уряду Москви від 5 серпня 2008р. N 708-пп. У названій Концепції йдеться про формування у складі державного житлового фонду комерційного використання мережі будинків, житлові приміщення в яких будуть призначені тільки для надання за договорами найму встановленим категоріям громадян. Впровадження таких будинків переслідує мету вирішення важливої ??соціальної задачі з мінімальними витратами і не спрямоване на створення джерела поповнення міського бюджету. Разом з тим з правової точки зору бездотаційних житлові будинки повинні бути віднесені до житлового фонду комерційного використання.
Відсутність виду житлового фонду, зі складу якого держава та органи місцевого самоврядування могли б задовольнити потребу в житлі не тільки незаможних та інших зазначених у законі громадян за договором соціального найму житлового приміщення, а й усіх нужденних у житлових приміщеннях малозабезпечених, не здатних самостійно придбати житло громадян, стало причиною розробки законопроекту про житловий фонд некомерційного використання і про договір некомерційного найму.
Основна мета договору некомерційного найму житлового приміщення, як і договору соціального найму житлового приміщення, полягає у вирішенні завдання забезпечення доступності житлових приміщень для громадян з невисокими доходами, які не дозволяють зняти житло за договором комерційного найму житлового приміщення. Оскільки в нашій країні таких громадян чимало, то в умовах обмеженої пропозиції житлових приміщень державного і муніципального житлового фонду, при наданні житла за договорами некомерційного найму, не уникнути відносин з обліку, розподілу житлової площі, визначенню кола осіб, яким такі приміщення повинні надаватися. Для вирішення проблеми обмеженості пропозиції дешевого житла за договором найму до її вирішення необхідно залучити і приватних власників житла.
В умовах ринкової економіки будь-яке майно може використовуватися його власником або з метою отримання прибутку, або з іншої некомерційною метою. Комерційне та некомерційне використання житлових приміщень - це той критер...
