порядкуванню тільки лише шляхом жорсткості штрафних санкцій. Тому з метою підвищення ефективності контролю з боку держави над міграційними процесами, а також вирішення проблеми стягнення адміністративних штрафів за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення режиму перебування іноземних громадян та осіб без громадянства на території Російської Федерації необхідна подальша законопроектна робота держави в даній сфері регулювання. При цьому проблема виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного штрафу за правопорушення у сфері забезпечення режиму перебування іноземних громадян та осіб без громадянства на території Російської Федерації вимагає подальшої наукової розробки як у теоретичних, так і в прикладних дослідженнях.
3.3 Проблеми примусового виконання та шляхи вирішення
Адміністративний штраф - покарання, найчастіше використовується в боротьбі з адміністративними правопорушеннями, без великого перебільшення можна сказати, що і в боротьбі з неправомірними діями взагалі. Не випадково каральні санкції нерідко називають «штрафними», а адміністративну відповідальність - «штрафний». Штраф як захід впливу, крім превентивних і ряду інших властивостей, цікавий ще однією якістю, не пов'язаним з каральним впливом: він поповнює бюджет. Як особливості штрафу як адміністративного покарання, що відрізняє його від однойменного кримінального покарання, практика застосування якого в Росії знаходиться далеко не на першому місці, слід зазначити і те, що його призначення здійснюється як судами, так і органами, наділеними юрисдикційними повноваженнями.
Згідно відомчої статистичної звітності кількість виконавчих проваджень, порушених на підставі постанов уповноважених?? рганов про призначення адміністративного покарання у вигляді штрафу, в порівнянні з кількістю виконавчих документів інших категорій значно.
У 2009 р на виконанні перебувало 16300000 виконавчих проваджень. Закінчено по різних підставах 13400000 виконавчих проваджень, з них 11 млн - фактичним виконанням. Стягнуто 5400000000 рублів.
У 2010 р на виконанні перебувало 17700000 виконавчих проваджень. Закінчено по різних підставах 14500000 виконавчих проваджень, з них 11200000 - фактичним виконанням. Стягнуто 5900000000 рублів.
У 2011 р на виконанні перебувало 14800000 виконавчих проваджень. Закінчено по різних підставах 12300000 виконавчих проваджень, з них 8300000 - фактичним виконанням. Стягнуто 6 млрд рублів.
У 2012 р на виконанні перебувало 16100000 виконавчих проваджень. Закінчено по різних підставах 11900000 виконавчих проваджень, з них 9600000 - фактичним виконанням. Стягнуто 6600000000 рублів.
У 2013 р кількість знаходяться на виконанні виконавчих проваджень про стягнення адміністративних штрафів, накладених уповноваженими органами, склало близько 18500000 виконавчих проваджень. Закінчено та припинено 13400000 виконавчих проваджень, з них фактичним виконанням - 10100000. Стягнуто 7100000000 руб. Кількість виконавчих проваджень даної категорії в 2013 р склало 91% від загальної кількості виконавчих документів, винесених у справах про адміністративні правопорушення, і 33,8% від загальної кількості виконавчих проваджень всіх категорій.
Основну частину постанов уповноважених органів, винесених у справах про адміністративні правопорушення, складають постанови органів Державтоінспекції.
Зокрема, в 2013 р на примусовому виконанні перебувало близько 14300000 виконавчих документів, виданих органами Державтоінспекції, або 77,5% від загальної кількості постанов уповноважених органів про призначення адміністративних штрафів.
Тенденція збільшення кількості порушених виконавчих проваджень обумовлена ??більшою мірою активним застосуванням органами Державтоінспекції працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів фото- і відеофіксації. А. І. Каплунов зазначає, що закріплена в КоАП РФ правова модель залучення до адміністративної відповідальності за перевищення встановленої швидкості руху, обумовлена ??використанням сучасних технологій для виявлення і фіксації даного виду адміністративних правопорушень, в цілому є ефективним інструментом вирішення завдань, що стоять перед законодавством про адміністративні правопорушення, дозволяє досягти цілей адміністративного покарання і забезпечити водіями транспортних засобів встановленого Правилами дорожнього руху швидкісного режиму на російських дорогах.
Повноцінне правозастосування, тобто забезпечення виконання законів та судових рішень усією міццю держави, є одним варіантів розуміння законності. Однак у більшості випадків домогтися реального виконання адміністративного штрафу досить складно і вимагає від правоохоронних органів додаткових зусиль. Як спра...
