овим кодексом Російської Федерації.
При цьому представляється доцільним сформувати організацію, відповідальну за господарське управління лісами на федеральному рівні. Подібна організація може бути утворена як у формі державної установи, державного унітарного підприємства, так і у формі державної корпорації.
У разі реалізації даних пропозицій структура системи управління лісовим господарством в Російській Федерації буде мати вигляд відповідно до схеми, представленої на малюнку 7.
Рису. 7. Структура систему державного управління лісовим господарством
Реалізація даних пропозицій не вимагає внесення істотних змін у нормативні правові акти, в той же час дозволяє сформувати логічну з точки зору теорії управління схему, що дозволяє розділити господарські повноваження і повноваження з контролю і нагляду у даній сфері між принципово різними суб'єктами управління.
Особливо важливо в даному випадку, є те, що пропоновані суб'єкти системи управління не мають безпосереднього взаємозв'язку, що знижує ризик їх спільних недобросовісних дій.
3.2 Розробка пропозицій щодо коригування розподілу функцій у сфері державного управління лісовим господарством Російської Федерації
Як вже було зазначено раніше в даний час система державного управління лісовим господарством Російської Федерації передбачає суміщення господарських і контрольних функцій на рівні органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що створює істотні ризики і знижує ефективність реалізованих контрольних та наглядових заходів , так як при подібному підході орган виконавчої влади фактично повинен стежити і оцінювати, в тому числі, свої власні дії.
Подібна ситуація не є оптимальний для організації системи державного управління лісвим господарством, у зв'язку з чим представляється необхідним внести в неї зміни у даній частині.
Зокрема функції з контролю, нагляду, а також пожежного нагляду в лісах доцільно передати на рівень Російської Федерації.
Зазначені повноваження можуть бути реалізовані Федеральним агентством лісового господарства.
Слід зазначити, що Федеральне агентство в даний час вже володіє територіальними підрозділами в 7 федеральних округах Російської Федерації. При цьому повноваженнями, для реалізації яких потрібна безпосередньо присутність на території суб'єктів Російської Федерації, Рослесхоз не наділений.
Таким чином, створена територіально розподілена структура Рослесхоза може стати основою для відновлення системи державного лісового контролю на федеральному рівні.
Передача повноважень щодо здійснення державного лісового контролю, а також повноважень щодо здійснення державного пожежного нагляду в лісах на федеральний рівень дозволить вирішити такі завдання:
підвищити прозорість проведених в лісах контрольних та наглядових заходів;
розділити функції з управління лісовим господарством і з контролю за правильністю процесів управління ним, дотримання норм законодавства в процесі управління, між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
підвищити значимість функцій з реалізаці...
