няно з Головним тюремним управлінням. У нього входили: канцелярія (складалася з 2 делопроизводств - з особового складу і штатно-ревізійного), 4 відділу, які у своєму складі мали 3 інспекторів і 13 делопроизводств:
-й відділ - пенітенціарний, включав 4 діловодства:
розпорядницьке;
по режиму;
по роботах ув'язнених;
по виховно-виправного впливу;
-й відділ - фінансовий, включав 3 діловодства:
лічильно-кошторисна;
з видачі у воєнний час;
пенсійне;
-й відділ - господарський, включав 3 діловодства:
з продовольства і лікуванню;
по речового постачання ув'язнених і варти місць ув'язнення;
з опалення та висвітлення;
-й відділ - законодавчий, включав 1 законодавче діловодство.
При відділах функціонували інспекції, котрі володіли більшою самостійністю, ніж діловодства, були дещо автономні по відношенню до відділу:
) інспекція виправних закладів та виховних притулків (при пенітенціарній відділі);
) інспекція варти висновку (при фінансовому відділі);
) інспекція будівництва (при господарському відділі);
) інспекція з пересилання арештантів (при законодавчому відділі).
При ГУМЗ був утворений особливий лікарсько-санітарний рада з 5 членів, що обираються на три роки відповідними медичними організаціями в порядку, встановленому начальником управління. У компетенцію ради входили питання лікарської частини і санітарного благоустрою в місцях ув'язнення. p align="justify"> У губерніях також відбулися структурні зміни: тюремні інспекції були замінені комісіями. Незважаючи на те, що ці органи курирували всі питання тюремної галузі, їх діяльність В«мало нагадувала кваліфіковане управління тюремним господарством. Скоріше це була дріб'язкова опіка у зв'язку з недовірою старому тюремного персоналу В». У цілому влада в області виконання покарань на місцях була цілком зосереджена в губернських виконавчих комітетах, у складі яких перебували тюремні комісії. p align="justify"> Таким чином, ГУМЗ по правовому положенню і структурі мало відрізнялося від Головного тюремного управління: В«по суті, змінилося всього лише назва центрального тюремного відомства. Мабуть, Тимчасовий уряд порахував, що відмовившись від слова В«тюрмаВ», воно тим самим публічно зрікається каральної політики царизму. Проте зміна форми не вплинула на сам зміст тюремного відомства - консервативне і реакційний В». p align="justify"> Однак було б невірним оцінювати діяльність Тимчасового уряду у розвитку пенітенціарної сфери настільки однозначно. У цей період була зроблена спроба широкомасштабних перетворень, в основі яких лежали принципи гуманності щодо ув'язнених. Головним ідеологом проекту реформ став професор А.А. Жижиленко. Вже у березні 1917 р. на офіційному рівні проголошувалося, що В«боротьба зі злочинністю, обмежується одним тільки застосуванням покарання, ніколи не може дати сприятливих результатів. Вона тільки тоді в змозі досягти успіху, коли поряд з покаранням будуть застосовуватися й інші заходи оздоровлення суспільства В». Таким чином, визнається соціальна роль кримінально-виправного впливу на засуджених. У зв'язку з цим звертається увага на виправну роль праці в процесі виконання покарань. Так, у циркулярі ГУМЗ від 18 липня 1917 № 62 підкреслювалося, що роботи повинні давати укладеним В«знання, з якими вони по виході на волю можуть знайти собі відповідні заняття. Вони ж доставляють деяким ув'язненим значне полегшення в часі тримання під вартою В». p align="justify"> Професійна підготовка кадрів
У цей період ставиться питання про професійну підготовку кадрів для кримінально-виконавчих установ. Так, у наказі по Головному тюремному управлінню від 17 березня 1917 № 2 говорилося: В«Наявний в даний час тюремний персонал, вихований в атмосфері безправ'я і неповаги до людської особистості і засвоїв навички колишнього ладу, повинен бути визнаний у загальному мало придатним для здійснення тих завдань внутрішнього тюремного перебудови, які постійно висуваються умовами поновлення державного ладу і вільної суспільного життя В». Постановою Тимчасового уряду від 7 квітня 1917 були засновані пенітенціарні курси для осіб з вищою і середньою освітою переважно з офіцерів і солдатів-інвалідів. Термін навчання становив три місяці. Програма курсів включала вивчення наступних дисциплін:
загальне законознавство з викладенням основ державного устрою, зокрема, судовою й адміністративною организации;
початку кримінального права;
вчення...
