яє певний спосіб державного впливу на стан і діяльність об'єктів державного регулювання в різних сферах суспільного життя (економіка, соціальний захист, культура, освіта, наука і т.п.). Програмно-цільове управління - спеціальна функція органів виконавчої влади, врегульована програмно-цільове управління є одним з основних напрямків діяльності федеральних і регіональних органів виконавчої влади і складається з ряду послідовно здійснюваних функцій: розробка прогнозів розвитку окремих галузей, регіонів, розробка на базі прогнозних даних цільових програм розвитку, підготовка рішень про затвердження програм та обсягів їх фінансування, контроль за виконанням намічених програмами заходів і планів їх реалізації.
Федеральні цільові програми - один з механізмів реалізації структурної політики держави в економічній і соціальній сфері. Урядом РФ визначені вимоги до змістом цих програм. Щорічно у федеральному бюджеті затверджується обсяг фінансування за переліком федеральних програм, фінансування яких передбачено в даному бюджетному році. У суб'єктах РФ також застосовується Програмно-цільове управління. шляхом розробки та прийняття регіональних цільових програм соціального та економічного розвитку суб'єкта РФ.
18. Державна служба
Державна служба представляє собою: по-перше, професійну службову діяльність громадян з виконання повноважень органів державної влади і управління; по-друге, сукупність правових, соціальних і організаційних норм, правил, стандартів і традицій з реалізації конституції і законів держави, його політичних, економічних, соціальних завдань, по-третє, публічно-правове відношення між державою та державними службовцями з приводу, умов, методів і результатів служіння державі і суспільству, по-четверте, практичне і професійне участь громадян у здійсненні цілей і функцій держави за допомогою виконання державних посад, заснованих у державних органах.
Державна служба як правовий інститут є сукупність юридичних норм, що регулюють становлення, організацію та функціонування державних структур (Державних органів) і державних службовців, їх діяльність з реалізації Конституції і законів Російської Федерації, а також особистий правової статус цих службовців.
Федеральне законодавство про державну службу представлено законодавчими актами двох рівнів.
Перший рівень - це закони. На першому місці стоїть базовий Федеральний закон В«Про систему державної служби Російської Федерації В», який набув юридичну силу 27 травня 2003 Він визначає правові та організаційні основи системи державної служби РФ, в тому числі системи управління державною службою. На другому місці знаходиться Федеральний закон В«Про державну цивільну службу Російської Федерації В»від 27 липня 2004 р., який встановлює правові, організаційні та фінансово-економічні основи державної цивільної служби Російської Федерації. p> Другий рівень федерального законодавства - підзаконні нормативно-правові акти Російської Федерації. Це укази Президента і постанови Уряду РФ, які відіграють велику роль у справі оперативного регулювання нашої державної служби.
В ряду президентських указів, регулюючих державну службу РФ, в першу чергу слід виділити указ Президента РФ № 1336 від 19 листопада 2001 р. В«Про федеральної програмі В«Реформування державної служби Російської федерації (2003 - 2005 роки) В». На підставі цього документа в країні здійснюється реформування державної служби, метою якого є підвищення ефективності державної служби в цілому, її видів і рівнів, оптимізація витрат на державних службовців та розвиток ресурсного забезпечення державної служби.
З останніх указів Президента РФ про цивільну службу слід зазначити Указ № 159 від 16 Лютий 2005 В«Про приблизною формі службового контакту про проходження державної цивільної служби Російської Федерації та заміщення посади державної цивільної служби Російської Федерації В»і цикл указів від 1 лютий 2005: № 110 В«Про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації В», № 111В« Про порядок складання кваліфікаційного іспиту державними цивільними службовцями Російської Федерації та оцінки їх знань, навичок та вмінь (професійного рівня) В», № 112В« Про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації В», № 113В« Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної цивільної служби Російської Федерації федеральними державними цивільними службовцями В».
На рівні суб'єктів Федерації питання державної цивільної служби регламентуються конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ, а також нормативними правовими актами державних органів суб'єктів РФ.
Конституція РФ містить вихідні основи і принципи організації та функціонування російської державної служби, кадрової політики в системі державної служби, а також основи правового становища державних службовців сучасної Росії.
У ній,...
