, то представник наймача позбавляється можливості вибору санкції, що застосовується до цивільному службовцю - він у будь-якому випадку зобов'язаний його звільнити.
друге, звільнення у разі недотримання обмеження, пов'язаного з цивільної служби, на відміну від притягнення до відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, не вимагає встановлення низки обставин і, зокрема, провини цивільного службовця.
третє, законодавство містить розрізняються процедури залучення цивільних службовців до дисциплінарної відповідальності та їх звільнення у разі недотримання покладених на них обмежень.
В результаті, як і слід було очікувати, кадрові служби державних органів, що не мають чітких орієнтирів - норми якого закону слід виконувати - на практиці почали використовувати і ті й інші. Аналогічно і суди, розглядаючи питання про застосування до цивільних службовців, які не виконали обов'язок подання відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру, примусових заходів, засновували свої рішення на різних підходах. У судовій практиці можна було зустріти приклади, коли судові органи визнавали правомірним накладення в ситуації, що розглядається на службовців дисциплінарних стягнень (див. Касаційне визначення судової колегії в цивільних справах Вологодського обласного суду від 30.09.2011 № 33-4537/2011).
В результаті внесених змін взяв гору підхід, що стався раніше у Федеральному законі від 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. від 28.12.2013г.) «Про державну цивільну службу РФ». Невиконання обов'язку подання відомостей про доходи цивільними службовцями в даний час повинна тягти однозначне припинення державно-службових відносин, при цьому звільнення цивільного службовця має здійснюватися незалежно від його вини. З цією метою в законодавство була введена нова для державної цивільної служби категорія «втрати довіри». Втрата довіри повинна бути заснована на конкретних фактах вчинення працівником винних дій.
Так, п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закону від 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. Від 28.12.2013г.) «Про державну цивільну службу РФ» встановлює, що цивільний службовець не може перебувати на цивільній службі при втраті представником наймача довіри до нього у випадках недотримання обмежень і заборон, вимог про запобігання або про врегулювання конфлікту інтересів і невиконання обов'язків, встановлених з метою протидії корупції цим Законом та Законом про протидію корупції.
Законодавець вважав за необхідне розділити всі правопорушення корупційного характеру, що здійснюються цивільними службовцями:
· на тяжкі, що тягнуть звільнення з цивільної служби у зв'язку з втратою довіри;
· Інші, за які можуть бути застосовані стягнення, не пов'язані з припиненням державно-службових відносин.
До тяжких корупційним правопорушенням, зокрема, віднесені:
неприйняття, як цивільним службовцям, так і представником наймача заходів щодо запобігання і (або) врегулювання конфлікту інтересів;
невиконання належним чином обов'язку подання відомостей про доходи;
здійснення підприємницької діяльності та інші.
Ще однією особливістю притягнення до відповідальності за вчинення цивільними службовцями дисциплінарних проступків корупційного характер...
