м, що проживають у житловому приміщенні членами його сім'ї може бути укладена або при вселенні в житлове приміщення громадянина як члена сім'ї наймача, або в процесі спільного користування житловим приміщенням .
Питання виникають і при вселенні в приміщення опікунів або піклувальників. Разом з неповнолітніми обов'язково повинні проживати дорослі піклувальники або опікуни, як того вимагає ч.2 ст.36 СК РФ. Орган опіки може дозволити зробити виняток для підопічних досягли шістнадцяти років і дозволити роздільне проживання з опікунами, якщо це не позначиться негативно на розвитку особистості підопічного і захисту його законних прав.
При цьому опікуни та піклувальники не підпадають ні під один передбачений ЖК РФ випадок вселення в житлове приміщення: в якості члена сім'ї (ст.70), поднанимателя (ст.76), тимчасових мешканців (ст.80 ). Як бути в ситуації, коли в попечителя або опікуна відсутня житлова площа, але вона є у підопічного на правах договору соціального найму, законодавець відповіді не дає.
Права та обов'язки наймача містяться також в типовому договорі соціального найму житлового приміщення. Але типова форма передбачена тільки для договору соціального найму (наприклад, Додаток 1). У той же час законодавець дозволяє наймачеві укласти договір піднайму жилого приміщення, наданого за договором соціального найму (ст.77 ЖК РФ). При цьому, мабуть, вважаючи, що відповідальним перед наймодавцем за договором соціального найму житлового приміщення залишається наймач (п.3 ст.76 ЖК РФ), законодавець не передбачив типової форми договору піднайму жилого приміщення.
Судова практика показує, що в ряді випадків відсутність типової форми договору піднайму жилого приміщення призводить до помилок при його укладенні. Думається, значення типового договору як засобу уніфікації відносин у сфері регулювання надання та використання житлових приміщень за договорами соціального найму дуже велике.
Використання типової форми договору дозволяє досягти рівного обсягу прав і обов'язків громадян, пов'язаних з одержанням, використанням та експлуатацією житлових приміщень.
Типова форма не дозволяє сторонам договору здійснювати інші дії, ніж передбачені договором. Перелік прав і обов'язків сторін, інших умов договору є вичерпним і не підлягає зміні.
Тому було б доцільно включити в п.1 ст.77 ЖК РФ після слів укладається у письмовій формі raquo ;, наприклад, наступний текст: Типовий договір піднайму жилого приміщення затверджується Урядом Російської Федерації raquo ;.
Реалізація викладених пропозицій сприятиме вирішенню деяких проблемних питань, що стосуються правовідносин, що виникають на підставі договору соціального найму.
У процесі дослідження були проаналізовані особливості договору комерційного найму житлового приміщення.
Розглянута нова форма житлового забезпечення громадян - надання житлових приміщень за договором некомерційного найму.
Наведені приклади судової практики в даній сфері.
Розкрито передумови та обґрунтовано необхідність формування інституту договору некомерційного найму житлового приміщення. Показано, що такий інститут може скласти альтернативу договором соціального найму житлового приміщення у вирішенні житлового питання незаможних та інших зазначених у законі громадян і стати одним з основних способів задоволення потреби в житло громадян, доходи яких не дозволяють її задовольнити самостійно.
Як було показано в процесі дослідження, незважаючи на те, що договір найму житлового приміщення в державному і муніципальному житловому фонді передбачений в ЖК РФ, про договір найму житлового приміщення пишеться в програмних документах, що визначають житлову політику нашої країни , використовувати житлове приміщення за договором найму житлового приміщення (некомерційного) неможливо.
Видається, що за метою використання житловий фонд слід було б розділити на дві великі групи: житловий фонд некомерційного використання і житловий фонд комерційного використання. До житлового фонду некомерційного використання можна включити житлові приміщення, що надаються за договором соціального найму житлового приміщення, за договором некомерційного найму житлового приміщення, за договором найму спеціалізованого житлового приміщення, за договором безоплатного користування житловим приміщенням, приміщення, які використовуються власниками для свого проживання, проживання членів своєї родини.
Житловий фонд некомерційного використання відповідно може формуватися як з житлових приміщень державного і муніципального житлового фонду, так і з житлових приміщень приватного житлового фонду.
Одним з основних способів задоволення потреби гро...
