ивності функціонування нормально функціонуючої організації.
Вимоги до організаційної структури - це, по суті, ряд умов і обмежень, яким структура повинна відповідати. Вимоги можна з деякою часткою умовності розділити на загальні та спеціальні. Загальним вимогам оргструктура повинна відповідати незалежно від тих завдань, які вона виконує, а спеціальні вимоги визначаються цілями зміни структури.
Якщо говорити про загальні вимоги до організаційної структури, то не викликає сумнівів, чтпро в будь-якому випадку вона повинна бути:
прозорою, тобто бути зрозумілою і очевидною для працівників, громадян, що звертаються за послугами до органів управління;
добре керованою, тобто структура організації повинна бути такою, щоб всі керуючі впливу точно і своєчасно формувалися, виконувалися і аналізувалися;
рентабельною, тобто витрати на підтримку такої структури повинні знаходиться у відомому співвідношенні з фінансовими результатами господарської діяльності органів, а так як доходи органів управління формуються за рахунок федерального бюджету, то «роздування апарату» і посилення бюрократичних процесів просто не допустимо.
Що стосується спеціальних вимог до організаційної структури, то вони, як було сказано вище, визначаються цілями організаційних змін.
Однак слід пам'ятати, що навіть спроектована найоптимальнішим чином організаційна структура буде нежиттєздатною, якщо муніципальні службовці недостатньо кваліфіковані і не мотивовані на досягнення поставлених цілей.
У рамках Адміністрації Ахтубинская поселення не стоїть проблема кваліфікації кадрів, так як кадровий склад повністю укомплектований і відповідає вимогам. Крім того середній вік працівників становить 29-37 років, що є гарним показником в середньому по країні, приміром, у місті Волзькому середній вік працівників Адміністрації становить 36-48 років. Всі працівники зобов'язані проходити навчання у трудовій інспекції з питань трудового законодавства, також здати кваліфікаційний іспит з пожежного мінімуму, вивчити акти ГО І МНС. Співробітники працюють за строковим трудовим договором, з випробувальним терміном від 1 місяця.
Мова в даній абзаці в першу чергу піде про сам процес удосконалення організаційної структури вже існуючої в органі управління. При цьому ми не будемо розглядати удосконалення структури органу по капіталу, оскільки даний процес не специфічний для органів місцевого самоврядування.
Отже, процес вдосконалення організаційної структури розбивається на три етапи, в кожному з яких виконується ряд робіт:
Організаційна діагностика;
Розробка нової організаційної структури;
Здійснення організаційних перетворень.
При цьому, залежно від масштабів змін в організації, зазначені етапи можуть виконуватися итеративно. Розглянемо більш детально кожен з етапів.
Організаційна діагностика
Цілі проведення організаційної діагностики - це виявлення і формалізація існуючих проблем в організаційній структурі, а також первинний аналіз причин виникнення таких проблем і шляхів їх усунення.
Як правило, при ініціюванні процесу організаційних перетворень основні проблеми в організаційній структурі, що потрібно усунути, вже визначені, але причини, їх викликають, далеко не завжди очевидні. Щоб виявити причини виникнення проблем, використовують такі інструменти:
Аналіз організаційної структури та штатного розкладу, в ході якого досліджується раціональність існуючої структури управління організацією та її кількісний склад;
Аналіз організаційно-функціональної моделі, в ході якого робляться висновки про раціональність розподілу сфер відповідальності функцій по підрозділах і співробітникам. При цьому, як правило, вивчаються положення про підрозділи, посадові інструкції й інша регламентуюча документація;
Оцінка персоналу, в ході якої вивчаються ключові компетенції співробітників та їх відповідність пропонованим організацією вимогам.
Результатом організаційної діагностики є документ, в якому викладені виявлені проблеми в організаційній структурі і причини їх виникнення, а також рекомендації щодо їх усунення.
Розробка нової організаційної структури
Метою даного етапу є розробка моделі цільового стану організації, яка була б найбільш раціональна в нових умовах функціонування. Цільове стан структури організації знаходить своє відображення в наступних документах:
Проект організаційної структури;
Проект штатного розкладу (опціонально - ...
