лов зумів грунтовно потривожити міліцейське "болото". Будучи суто цивільним чоловіком, він вільний від внутрішньовідомчих стереотипів і корпоративної поруки, що надає додатковий заряд реформаторському потенціалу. Досить хоча б згадати зміна правил прийому заяв від громадян. Тепер недбайливим охоронцям порядку не так-то просто проігнорувати навіть очевидний "висяк". Сюди ж можна віднести кадрові чистки, які періодично проводяться у відомстві, боротьбу з міліцейськими "Дахами" і хабарництвом. Думається, що і м'який варіант ліквідації безпритульності слід розглядати як чергову спробу створити в Росії міліцію "з людським обличчям".
"Час Новин" про депутатські ініціативах з поправками до закону "Про громадянство". // Демоскоп-Weekly (Москва). - 19.05.2003. - 113-114
Програма включає в себе широкий спектр заходів щодо профілактиці бездоглядності неповнолітніх. Зокрема, па місцях буде створено базу даних про сім'ї і підлітках, що знаходяться в соціально небезпечному положенні. Буде продовжена робота з працевлаштування, забезпечення житлом, надання патронажної допомоги випускникам шкіл-інтернатів, з розвитку сімейних форм влаштування дітей, залишилися без піклування батьків. Дозволять наблизитися до вирішення проблеми безпритульності неповнолітніх та інші заходи, передбачені в розпорядженні Глави Адміністрації області. p> Встановлення опіки (піклування) над неповнолітніми, лішівшіміся батьківського піклування, в області є найбільш поширеною формою сімейного виховання - близько 60% від загальної кількості облікованих дітей цієї категорії. Основним умовою забезпечення опікуваним дітям гідного життя в прийомній сім'ї є встановлення достатнього розміру опікунської допомоги і регулярна його виплата.
В даний час проблема дитячої безпритульності залишається однією з найважливіших проблем нашого суспільства і держави. Першим кроком у вирішенні практичних завдань по боротьбі з безпритульністю неповнолітніх є виявлення і приміщення їх в спеціалізовані установи.
Саме тому розвиток системи спеціалізованих установ для тимчасового утримання неповнолітніх є в даний час одним з головних аспектів розвитку всієї системи профілактики безпритульності та злочинності серед неповнолітніх.
Спочатку хотілося б провести короткий огляд нормативно-правових актів, що закріплюють цілі державної політики з означеної проблеми.
У 1995 році був прийнятий Указ Президента РФ "Про затвердження Основних напрямів державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2000 року (Національного плану дій в інтересах дітей) " 1.
У ньому визначалося, що мета державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації в щодо дітей, які перебувають в особливо важких обставинах, полягає в забезпеченні їх соціалізації, повноцінної реабілітації, в тому числі соціальної та психологічної, і успішної інтеграції їх в суспільство.
Для досягнення цієї мети було поставлено ряд завдань. У тому числі такі, як:
- захист прав та інтересів дітей, які опинилися в особливо важких обставинах;
- створення мережі спеціалізованих служб і установ, орієнтованих на специфічні проблеми дітей з різними формами середовищної дезадаптації неповнолітніх правопорушників;
- надання "швидкій" допомоги дітям у умовах екстремальних ситуацій;
- вдосконалення підготовки професійних кадрів для роботи з дітьми, що потрапили в особливо важкі обставини.
Для вирішення поставлених завдань передбачалася реалізація наступних заходів:
1) підготовка проектів необхідних законодавчих актів, спрямованих на захист прав та інтересів дітей, що опинилися в особливо важких умовах;
2) розвиток мережі центрів допомоги дітям, залишилися без піклування батьків;
3) створення мережі соціально-реабілітаційних центрів, соціальних притулків для бездоглядних дітей з відхиленнями у поведінці, спеціальних навчально-виховних установ відкритого типу для неповнолітніх, які вчинили правопорушення, та спеціальних (корекційних) навчально-виховних установ для неповнолітніх дітей з відхиленнями у розвитку і вчинили суспільно небезпечні діяння;
4) розвиток мережі соціальних притулків для дітей, потрапили у важкі життєві ситуації;
5) розвиток мережі термінової психологічної допомоги (у тому числі по телефону),
6) розширення масштабів навчання та підвищення кваліфікації фахівців з соціальної роботи, фахівців з соціальної реабілітації, співробітників організацій у справах неповнолітніх та інших фахівців у закладах вищої та середньої професійної освіти.
В Указі передбачалося також, що практична реалізація Основних напрямів зажадає глибокої економічної, фінансової та правової опрацювання і здійснюватиметься на основі прийняття законодавчих та...
