редметів відання, прав і обов'язків;
централізація - це здійснення функцій лише центральними органами;
децентралізація - це передавання частини функцій органам нижчого рівня у публічній ієрархії;
деконцентрація - це розосередження функцій управління в рамках одного рівня в публічній ієрархії;
делегування - це узгоджена передача повноважень органам іншої рівня;
субсідіарност' - це взаємодоповнюючих діяльність різних ланок влади і управління.
З федеративного характеру державності випливають основні конституційні принципи організації системи органів виконавчої:
об'єднання органів виконавчої Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації в межах ведення Російської Федерації і її повноважень з предметів спільного ведення в єдину систему виконавчої влади (стаття 77 Конституції Російської Федерації);
розмежування повноважень з предметів спільного відання між органами виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (статті 72, 76 Конституції Російської Федерації);
допустимість передачі здійснення частини повноважень федеральних органів виконавчої влади органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (частина 2 статті 78 Конституції Російської Федерації).
7.1.3 Адміністративне розсуд
Відомо, що поняття дискреції і дискреційною влади означають рішення посадовою особою або державним органом питання на власний розсуд. Тобто адміністративний розсуд - це мотивований вибір для прийняття правомірних рішень і здійснення дій уповноваженою суб'єктом у рамках його компетенції для виконання функцій державного управління. p align="justify"> Адміністративне розсуд - це адміністративно-правове веління, яке грунтується на:
правильно зрозумілий публічному інтересі і здійсненні дій, прийнятті рішень відповідно з ним і в рамках власних повноважень;
формуванні відповідної мотивації;
оцінці юридичних альтернатив дій і рішень та обгрунтуванні вибору;
здійсненні або нездійснення юридичних дій,
намір слідувати прийнятим рішенням і діяти відповідно до них.
Адміністративне розсуд передбачається законом, виявляється в процесі його реалізації та має бути засноване на правильному його розумінні.
При цьому треба врахувати, що розсуд може формуватися не тільки на базі позитивних позицій його носія, а й під тиском вищестоящих органів і керівників, громадської думки, третіх осіб, а також під іншим, у тому числі і протиправним, впливом.
Неправильне використання адміністративного розсуду веде до суб'єктивізму в державному управлінні й створює корупційні ризики.
Таким чином, адміністративний розсуд є фактором, що забезпечує динаміку державного управління, неможливу без нього при існуючому обсязі державних справ. У той же час тільки законодавче закріплення його форм і підстав і контроль є гарантією його ефективності. br/>
7.1.4 Система органів виконавчої
Система органів виконавчої влади - це сукупність органів, певним чином розташована на території РФ.
У систему федеральних органів виконавчої влади в даний час входять федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства.
Система і структура федеральних органів виконавчої затверджуються Указом Президента Російської Федерації, причому функції федерального органу виконавчої влади, керівництво діяльністю якого здійснює Президент Російської Федерації, визначаються указом Президента Російської Федерації, функції федерального органу виконавчої влади, керівництво діяльністю якого здійснює Уряд Російської Федерації, - постановою Уряду Російської Федерації.
Порядок взаємовідносин федеральних міністерств і знаходяться в їхньому віданні федеральних служб і федеральних агентств, повноваження федеральних органів виконавчої влади, а також порядок здійснення ними своїх функцій встановлюються в положеннях про зазначені органи виконавчої влади.
Всі органи виконавчої влади повинні мати затверджені регламенти, що визначають загальні правила їх діяльності та особливості здійснення функцій у підвідомчій сфері: порядок розробки та прийняття нормативно-правових актів, формування планів, здійснення контролю і нагляду, надання державних послуг , організації роботи із зверненнями громадян та організацій, порядок створення та організації територіальних органів.
У систему органів виконавчої влади суб'єктів РФ входить вищий орган виконавчої влади суб'єктів ...
