Це диктується вимогами міського управління, правової держави і багатоукладного господарства. Інакше сьогодні важко пояснити, чому Зеленоград - район Москви, а Химки, куди були виселені з центру столиці москвичі, - область уже іншого суб'єкта влади і управління.
В останні роки відбувається подальше погіршення територіального управління Московським регіоном за рахунок триваючого територіального зростання столиці і ускладнення конфігурації її зовнішніх кордонів, що ще більш загострює взаємини столиці з Московською областю. На сьогоднішній день Москва є одним з найбільших міст світу, істотно перевершує за кількістю жителів, а особливо за площею, такі європейські столиці, як Лондон і Париж. Площа Москви вже перевищила 1 тис. Км 2, при цьому за межами Московської кільцевої автомобільної дороги (МКАД), що є до останнього часу юридичної межею міста, виявилася 1/10 території Москви. Зовнішні межі міста простяглися на більш ніж 300 км, а середній внутрішній радіус становить близько 20 км.
Сучасні кордони Москви, у ряді випадків рвуть «по живому місцю» численні економічні, соціальні та культурно-побутові зв'язки, сформовані раніше всередині регіону. Територіальний, зростання міста практично привів до ліквідації Химкинського району, на дві частини виявилося розірваним Ленінський район. Московська кільцева автомобільна дорога вже давно перетворилася під внутригородскую магістраль, що відокремлює переважно спальні райони Москви від житлової забудови Люберец, Хімок, Реутова, Красногорська та інших міст ближнього Підмосков'я, багато з яких виявилися затягнутими в глиб московської забудови.
У той же час, як показали дослідження Г. А. Гольця [17, С.54], місто, як система великої складності, може відтворювати себе при збереженні витрат часу на пересування жителів на рівні 30-35 хвилин, т. е. існує прихований заборона на перевищення цієї величини. Його порушення призводить до дезорганізації системи. В даний час середні витрати часу в Москві зросли до 45 хвилин. Цей розрив склався в результаті того, що в розвитку міста існують територіальні пороги, пов'язані зі ступенем розвитку міського транспорту. Звичайний міський транспорт може забезпечити нормативний параметр, якщо місто існує в межах 500 км 2, а при системі експресних маршрутів - 800 км 2. У Москві ж склалася унікальна для найбільших міст світу ситуація. Існуючий технічний рівень транспорту ускладнює централізоване обслуговування території за межами 500 км 2 .Тогда як фактична площа Москви в два рази більше. Складається ситуація, коли в межах прийнятних витрат часу живе лише половина всього населення Москви, тоді як інша половина користується громадським транспортом в режимі жителів приміських районів.
3.2 Пропозиції щодо формування системи управління Московської міської агломерацією
Аналіз прийнятих керівництвом Москви регіональних постанов свідчить про триваючу політиці експансії міста на територію Московської області. Тактика столичних органів влади полягає в поступовому «відвойовуванні» пристоличних територій і жорсткої фіксації зовнішнього кордону, утримання якої відповідає певним політичним цілям, створюючи необхідний потенціал влади і привілеїв, а також бар'єрів на шляху російських та іноземних громадян, символізуючи особливе положення центру по відношенню не тільки до далекої, але й до ближньої периферії.
Аналізуючи розміщення столичних об'єктів, слід зазначити, що далеко не вся територія Москви залучена у здійснення столичних функцій. Дослідження показало, що понад 90% столичних об'єктів розташована у межах Центрального адміністративного округу і перш за все всередині Садового кільця, а значна частина периферійної зони Москви взагалі не несе столичної навантаження і за своїм функціональним призначенням схожа з приміськими районами Московської області.
Не менш важливо виявлення реальних соціально-просторових структур найбільшого міста як ключова умова організації внутрішньоміських інституційних структур управління - районів і громад.
Як вже це раніше підкреслювалося плідну управління вимагає, щоб об'єкт більш повно відбивався в суб'єктах управління. Відомо, то якщо керуюча система надмірно спрощена, вона не здатна цілеспрямовано впливати на об'єкт.
Для ефективного та доцільного управління міською агломерацією, зокрема Московської міської агломерації необхідне володіння методологією і процедурами виявлення соціально-просторових структур міст (або наявність фахівців хоча професійно підготовлені до вирішення таких завдань), оскільки необхідності в подібних дослідженнях раніше не було, в Росії спостерігається дефіцит фахівців відповідної підготовки. Цим досвідом володіє Афінський центр екістікі - науки про людські поселеннях. Саме на основі його методології та процедур російськими вченими були пров...
