рганізаціями, установами, відомствами, посадовими особами [30; 290].
Основним завданням органів адміністративного нагляду, яка витікає з характеру змісту їх діяльності, является забезпечення чіткого, однакового виконання спеціальних норм і загальнообов'язкових правил, тобто забезпечення законності в управлінні. Рішення даної задачі здійснюється шляхом попередження, припинення правопорушень, притягнення до відповідальності винних осіб.
Предметом адміністративного нагляду є забезпечення: виконання спеціальних норм і правил (дорожнього руху, протипожежної безпеки, розробки корисних копалин і т.д.); дотримання спеціальних і загальнообов'язкових правил і нормативів.
Поняття адміністративного нагляду, його співвідношення з контролем в наукових колах є предметом дискусії. На думку одних авторів, адміністративний нагляд є різновидом надвідомчого державного контролю, інші обгрунтовують позицію про те, що адміністративний нагляд - це самостійний вид контрольно-наглядової діяльності органів виконавчої влади [30; 291].
На думку деяких учених адміністративний нагляд являє собою специфічну різновид державного контролю, суть якого полягає у спостереженні за виконанням діючих в сфері управління різноманітних спеціальних норм, загальнообов'язкових правил, закріплених у законах і підзаконних актах. Такий нагляд здійснюється щодо органів виконавчої влади, підприємств різних форм власності, організацій, громадських об'єднань, установ і громадян. Спостереження, при цьому, не обмежується отриманням інформації про стан законності на підконтрольних об'єктах. У разі виявлення порушень уповноважені особи застосовують примусові заходи і відповідальності, сприяючи активному відновленню права, тобто приведення правовідносини у відповідне нормі закону стан.
На думку кандидата юридичних наук Шалумова М.С. адміністративний нагляд є не що інше, як позавідомчий контроль органів державного управління за виконанням законів організаціями та громадянами. При цьому у зазначеній у виносці статті Шалумов М.С. приходить до цього висновку порівнюючи контрольно-наглядову діяльність адміністративних органів з власне наглядом прокуратури, беручи до уваги, що органи прокуратури спочатку створювалися як наглядові [30; 293] ..
Такої ж точки зору дотримувалися Л.А. Миколаєва, що поклала в основу розмежування цих видів діяльності певні критерії, по-перше, основне завдання, для вирішення якої створений той чи інший орган; по-друге, характер повноважень цих органів; по-третє, положення, займане кожним з них в системі держави. На її думку, основним завданням органів держконтролю є перевірка фактичного виконання нормативних актів, оцінка кількості і якості результатів діяльності, доцільності вибору засобів і способів управління. Органи держконтролю наділені адміністративними повноваженнями для усунення виявлених порушень і покарання винних. При цьому органи державного контролю входять в загальну систему органів виконавчої влади [30; 294].
В Е. Чиркін писав: «... Практично у всіх державах в тій чи іншій формі поряд з таким однопрофільних,» відомчим « контролем існує адміністративний нагляд, тобто Теж контроль. Такий контроль має »частковий« характер » [30; 295]. Аналізуючи різні доводи щодо контролю та нагляду Шалумов М.С. приходить до наступних висновків:
пер...
