озвитку освіти осіб та спільнот, цілі яких корелюють з цілями місцевого населення. Однак останнє твердження не завжди є коректним, оскільки головна мета зацікавлених сторін, наприклад, підприємців, отримати вигоду, за рахунок використання місцевих ресурсів, не віддаючи натомість суспільству практично нічого. Їх внесок у розвиток території іноді виражається лише у вигляді податкових відрахувань до місцевого бюджету, які більшість з них прагнути звести нульового рівня.
Другий аспект, який є відправною точкою для створення муніципального освіти, це можливість і здатність щодо самостійного управління виділеній території, здійснюваного виборними органами місцевого самоврядування.
Виділена зона територіально повинна бути цікава для інвесторів, які також є зацікавленими сторонами тільки з позиції зовнішнього оточення. Це можна читати третій необхідною властивістю муніципального освіти.
Останнім властивістю, яке можна відзначити в рамках дослідження, це наявність доходу в регіональний бюджет. На жаль остання умова не завжди реалізується, оскільки більшість муніципальних утворень, наприклад, в Тульській області є дотаційними і живуть за рахунок регіонального та федерального бюджетів, частка якого від загальних коштів сягає 75-85%.
Ознаки, які необхідні для ідентифікації муніципального освіти підходять і до міста у відповідності зі ст. 2 №131-ФЗ, місто має право володіти статусом муніципального освіти [7, C.33].
Соціально-економічна орієнтація муніципального освіти дозволяє характеризувати його як інститут, що формує історичні та суспільні умови його існування, акцентуючи увагу на організаційних аспектах його сформованої структури, і, сприймаючи з погляду економічної та соціальної ефективності.
Муніципальне освіту можна розглядати як корпорацію, що має свої закони, алгоритми перекладу наявних або залучених ресурсів в продукт, що володіє заданими властивостями, і задовольняючим стандартам якості. Під продуктом, випуск якого контролює регулює і планує орган місцевого самоврядування можна вважати деякий інтегральний показник, що характеризує рівень розвитку виробництва, якість життя населення, екологічна обстановка і т.п. Від того яким чином побудована система взаємовідносин між учасниками процесу відтворення, яка специфіка управління залежить результат функціонування СЕЕС, мета якої зайняти найбільш вигідне і стійке положення в загальній структурі більш високого рівня, забезпечивши, тим самим, стабільний розвиток, спрямоване на до головного орієнтиру - благополуччя суспільства і людини.
У цьому сенсі муніципальне управління, будучи відносно новою формою господарювання, є, в даний час основним інструментом забезпечення місцевого населення суспільними благами, що є, в деяких випадках, економічно виправданою і доцільною [9, C. 27 ].
Природно-екологічні фактори та їх особливості суттєво вплинули на створення та трансформацію механізмів управління соціо-еколого-економічними системами [35, C. 68].
Створення унітарних держав і відповідна їм система управління на території Стародавнього Сходу, де було розвинене сільське господарство, з'явилися наслідком необхідності залучати дешеву робочу силу.
Бурхливий розвиток промисловості в США, переважно в північних штатах, призвело до полигамности міст і, отже, до особливої ??форми управління муніципальними утвореннями, що робить ставку на виробничі підприємства.
Історичний аналіз показує, що вплив природно-екологічних факторів проявлялися на всьому протязі розвитку державного устрою, починаючи від створення первісних громад до створення сучасних суспільних пристроїв, включаючи федеративну державу. На сучасному етапі природно-екологічний фактор впливає на характер життєдіяльності місцевого населення, включаючи такі як: наявність родовищ корисних копалин, родючих ділянок землі, історично сформований вузловий центр транспортних потоків і торгових шляхів, центр промисловості тощо.
Природно припустити, що ефективна система муніципального управління може сформуватися тільки на підставі виділених рис муніципального освіти, характерних для даного типу виділеної території з урахуванням природно-екологічних факторів, а також культурно-історичної спадщини та менталітету місцевих співтовариств. Економічна складова управління передбачає залежність від комплексу чинників, які, як уже зазначалося, мають також крім природних та географічних особливостей соціальну специфіку в поєднанні з притаманною даній системі умовами господарювання.
Економічно ефективним механізмом управління муніципальним освітою може вважатися такою, який при впливі комплексу істотних факторів призводить об'єкт управління до найбільш вигідному, з точки зору економічної, екологічної та со...
