Висловивши свою думку, В.В. Кізілов зазначив, що число статей з мірою адміністративного покарання, як попередження в майбутньому буде тільки зменшуватися, і зумовлено це наступними тенденціями: законодавець стимулює правоприменителя до перетворення КпАП у інструмент формування доходів країни, в російському суспільстві достатньою високий рівень правового нігілізму і динаміка деліктності міняється від правопорушень з меншим ступенем небезпеки до деліктів з більш шкідливими наслідками. На даний момент цей напрямок законотворчості ще не проявило себе, до дійсного моменту кількість правопорушення караних попередженням тільки збільшується. Однак ця тенденція, як видається, обумовлена ??позначеної політикою лібералізації законодавства і не ґрунтується на загальному аналізі виправного впливу адміністративних покарань, не будучи також виразом кримінальної політики держави.
У ряді випадків попередження є одні з видів заходів державного примусу, не пов'язані з відповідальністю (заходом профілактики). Попередження як вид адміністративного покарання слід відрізняти від попереджень (приписів) уповноважених державних органів із зазначенням про усунення допущених порушень або їх наслідків. Такого роду приписи можуть виноситися поряд із застосуванням адміністративного покарання, якщо те передбачено чинним законодавством.
Законодавчо сформульована порівняно незначна суворість такого адміністративного покарання, як попередження, на увазі встановлення адміністративної відповідальності з його застосуванням за вчинення лише тих адміністративних правопорушень, які не уявляють істотної шкоди суспільним відносинам.
3. Адміністративний штраф
Адміністративний штраф - грошове покарання, яка призначається порушникам адміністративно-правових норм юрисдикційними органами або їх повноважними представниками в межах, передбачених законодавством. Він виражається в отриманні з порушника в доход держави певної суми грошових коштів.
Норми адміністративного права передбачають штраф у двох формах:
із зазначенням меж штрафу (щодо-визначена санкція);
з точним зазначенням розміру штрафу (абсолютно-визначена санкція).
У переважній більшості випадків нормативні акти встановлюють відносно-визначені штрафні санкції, що дозволяє при накладенні штрафу враховувати характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Штраф передбачений законодавством як стягнення майже за всі види адміністративних правопорушень. Причому він може встановлюватися не тільки КпАП, але й законодавчими актами суб'єктів РФ.
Розміри штрафів і способи їх встановлення вельми різноманітні.
По-перше, він виражається у величині, кратній мінімального розміру оплати праці - МРОТ (без урахування районних коефіцієнтів), встановленому законодавством РФ на момент закінчення або припинення правопорушення. Ця величина не є постійною і коригується з урахуванням інфляції законом РФ.
По-друге, розмір штрафу може відповідати кратної вартості предмета адміністративного правопорушення на момент його закінчення або припинення.
Так, розмір штрафу може відповідати кратної вартості викраденого, втраченого і пошкодженого майна; наприклад, ч.1 ст. 15.25 КпАП передбачає за здійснення незаконних валютних операцій, заборонених валютним законодавством Російської Федерації або здійснених з порушенням валютного законодавства Російської Федерації - штраф у розмірі від трьох четвертих до одного розміру суми незаконної валютної операції.
По-третє, штраф може бути дорівнює сумі несплачених податків, зборів, що підлягають сплаті на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення або сумі незаконної валютної операції, або сумі призначеного адміністративного штрафу. Так, приховування або заниження фактично отриманих доходів оподаткування тягне за собою накладення штрафу в розмірі, відповідному прихованої (заниженої) суми доходу.
Порядок обчислення адміністративного штрафу, встановлений положеннями статті 3.5 КоАП Росії, безпосередньо пов'язаний з поділом правопорушень на триваючі і недлящіеся.
При цьому під моментом закінчення правопорушення слід розуміти фактичне закінчення правопорушення, коли у скоєному діянні вбачаються всі передбачені законом ознаки складу правопорушення, а також протиправна діяльність особою паче не здійснюється.
Момент припинення має значення виключно при виявленні триваючих правопорушень, і під ним слід розуміти момент виявлення уповноваженою посадовою особою таких правопорушень.
