рацювали відділення для дітей і дорослих, пологові та інфекційні відділення та поліклініки при лікарнях. У сільській місцевості існували різноманітні медичні установи; при маленьких сільських лікарнях зазвичай малася поліклініка, яка обслуговувала дану територію.
Первинну медичну допомогу надавали сільські амбулаторії, які обслуговують, як правило, 1500 - 1600 чоловік. У їхньому штаті повинні були бути терапевт для дорослих, педіатр, акушер, часто - стоматолог. На практиці багатьох цих установ не була укомплектований і нерідко складався всього з одного терапевта. Найнижча ланка - фельдшерські пункти. Фельдшер являє собою помічника лікаря, який живе у відповідній місцевості, має базову підготовку та обладнання і відповідає за санітарно-просвітницьку роботу та найпростіші медичні послуги, а також надання першої допомоги в екстрених ситуаціях. Розвиток вертикальної системи охорони здоров'я здійснювалося в умовах командно-адміністративної економіки, для якої охорону здоров'я було пріоритетом на рівні та первинної, і спеціалізованої медичної допомоги. Особливу увагу спеціалізованої лікувальної допомоги було прямою реакцією на її дефіцит в дорадянський період.
Більшість національних програм, зокрема програма вакцинації та боротьби з туберкульозом, виконувалися в рамках самостійних вертикальних систем. Вертикально організована санітарно-епідеміологічна служба (СЕС) функціонувала ефективно, особливо в боротьбі з інфекційними захворюваннями, і фінансувалася в достатній мірі.
В цілому, за міжнародними мірками радянська система охорони здоров'я відрізнялася дуже високим рівнем орієнтації на фахівців, трудомісткістю і енергоємністю, масштабним за західними стандартами забезпеченням кадрами (в тому числі, медсестринських), надмірно високим рівнем розвитку стаціонарної допомоги вторинного і третинного рівня та недостатнім рівнем сервісу, контролю результатів та управління.
Бюджетне фінансування мало схожість з пірамідою, коли мова йде про постійних витратах. Чим більше основних фондів, більше лікарів на окладах, тим більше майбутні витрати, тим більше економічні втрати внаслідок неефективності. Масштабні початкові вкладення в галузь підвищують її рівень - це перша фаза. Друга фаза - стабілізація або застій - коштів на розширення галузі не вистачає. Третя фаза - деградація - коштів не вистачає не тільки на розвиток, а й на утримання.
Радянська система охорони здоров'я формувалася в історичному контексті і пройшла через кілька етапів. Боротьба з епідеміями та хворобами в масштабах великої країни вимагала організаційної єдності системи охорони здоров'я та ліквідації відомчої роз'єднаності, створення мережі державних лікувально - профілактичних закладів та аптек, подолання гострої нестачі медичних кадрів. Всі ці заходи, враховуючи масштабність поставлених завдань, були здійсненні лише за наявності державної системи охорони здоров'я, яка була утворена в 1918 р.
Вчений медичний рада, створена в 1918 р, об'єднав сотні вчених, взяв участь в організації медичних науково-дослідних інститутів та реалізації державних програм з найбільш актуальних для того часу питань практичної охорони здоров'я
Пріоритетним принципом радянської медицини, особливо в період її становлення, був її державний характер, що об'єднало разом такі глобальні категорії як централізоване управління, державне фінансування і державне планування програм охорони здоров'я ».
Системи соціального та медичного страхування існували приблизно до 1929 р У цей період у багатьох губерніях ще продовжували діяти страхові каси, які вносили свій внесок у підтримку охорони здоров'я, будівництво лікарень, санаторіїв і т. д., проте відносини між страховими касами та органами охорони здоров'я були досить складними, хоча саме страхові каси покривали від 70 до 80% витрат на бюджет охорони здоров'я.
У подальшому, в країні при існуванні єдиної форми власності на засоби виробництва реальне місце для медичного страхування практично було відсутнє. Прихованої страхової схеми не існувало, державі повністю належала система охорони здоров'я. У роки війни головними завданнями охорони здоров'я стали: допомога пораненим і хворим воїнам, медичне обслуговування трудівників тилу, охорона здоров'я дітей та протиепідемічні заходи.
У 1944 р була створена Академія медичних наук СРСР (нині Російська академія медичних наук). Академія медичних наук об'єднала 28 провідних науково дослідних інститутів, що займаються дослідженнями і лікуванням у власних лікарнях, в які прямували пацієнти з різних регіонів.
У 1946 р Народний комісаріат охорони здоров'я СРСР перетворений в Міністерство охорони здоров'я СРСР. З метою забезпечення наступності в наданні медичної допомоги населенню та підвищення її якості лікарні ...
