власність.
У Конституції РФ містяться й інші важливі положення, що розкривають сутність, форми та гарантії місцевого самоврядування. Так, встановлюється, що воно здійснюється з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Розкриваючи зміст самостійності, Конституція РФ вказує на основні предмети відання органів місцевого самоврядування: управління муніципальною власністю; формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів; здійснення охорони громадського порядку; інші питання місцевого значення.
До гарантій місцевого самоврядування Конституція РФ відносить право на судовий захист, право на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, заборона на обмеження прав місцевого самоврядування.
При самостійності місцевого самоврядування Конституція РФ передбачає можливість передачі окремих державних повноважень на місцевий рівень, але при цьому обов'язкова і передача необхідних матеріальних і фінансових ресурсів для реалізації державних повноважень.
Конституційні норми, що регулюють побудову і діяльність місцевого самоврядування в Російській Федерації, носять відкритий демократичний характер і розвиваються в федеральному, регіональному законодавстві і в самих нормотворчих актах місцевого самоврядування. Структура органів повинна визначатися населенням муніципального освіти. Представницькі органи місцевого самоврядування складаються з депутатів, вибори яких повинні проводитися на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. місцевий самоврядування управлінський
Фінансово-економічна основа місцевого самоврядування законодавчо регулюється відповідно до статей Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;. У ньому визначено поняття економічної основи місцевого самоврядування, муніципальної власності, розглянуті порядок управління муніципальної власністю, відносини органів місцевого самоврядування та підприємств і організацій, що знаходяться в муніципальній власності. Також у законі розкриваються фінансова основа місцевого самоврядування, місцевий бюджет, джерела його формування і відзначена самостійність органів місцевого самоврядування у розпорядженні коштами місцевого бюджету. Мінімальні місцеві бюджети забезпечуються федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів.
Федеральним законодавством закріплюються права органів і посадових осіб системи муніципального управління приймати правові акти з предметів їх відання.
Законодавче регулювання місцевого самоврядування здійснюється не тільки виключно нормативними правовими актами муніципального права, але і за допомогою широкого кола федеральних законів, в тій чи іншій мірі зачіпають діяльність муніципальних утворень. Цивільний кодекс РФ містить статті про визнання муніципальних утворень і виступають від їхнього особи органів місцевого самоврядування рівноправними учасниками цивільних правовідносин. Федеральний закон Про основні гарантії виборчих прав є основою для муніципального виборчого права; і т.д.
Законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, з одного боку, гарантуються організаційна, фінансово-економічна самостійність, судовий захист місцевого самоврядування. З іншого - Законом передбачені відповідальність органів місцевого самоврядування та його посадових осіб і контроль за їх діяльністю.
Без постійної підтримки з боку держави муніципальні освіти, в силу об'єктивних причин, не можуть ефективно брати участь у проведенні реформ, в зміцненні російської державності, у задоволенні основних життєвих потреб проживає на їх території населення, тим більше, що державна підтримка розвитку місцевого самоврядування є законодавчо встановленої обов'язком органів державної влади. Тому необхідне здійснення заходів, що забезпечують поглиблення реформи місцевого самоврядування, планомірний перехід від підтримки державою становлення влади на муніципальному рівні до підтримки соціально-економічного розвитку муніципальних утворень, реалізації в повному обсязі конституційних повноважень місцевого самоврядування.
У Федеральної цільової програми (ФЦП) державної підтримки розвитку муніципальних утворень і створення умов для реалізації конституційних повноважень місцевого самоврядування визначені основні напрямки державної підтримки розвитку муніципальних утворень і реалізації конституційних повноважень місцевого самоврядування. Програма покликана сприяти здійсненню державної політики щодо місцевого самоврядування, активного проведення соціально...
