х діянь.
До адміністративних правопорушень відносяться протиправні винні діяння, за які законодавство встановлює адміністративне покарання. Ці діяння в силу їх незначною суспільної небезпеки вважаються провинами. Склад адміністративних правопорушень включає в себе чотири елементи: суб'єкт (фізична особа, яка досягла 16 років або юридична особа), суб'єктивну сторону (провину) у формі умислу або необережності, об'єктивну сторону (саме діяння) і об'єкт (охоронювані законом відносини і цінності).
Особливість адміністративної відповідальності полягає у застосуванні до правопорушників заходів покарання, передбачених ст. 3.2. КоАП РФ. Ці заходи відрізняються від кримінального покарання меншою суворістю, застосовуються органами виконавчої влади (нерідко - суддями), не тягнуть за собою судимості.
Сутність адміністративної відповідальності полягає у впливі на правопорушника, яке тягне за собою негативні для правопорушника наслідки морального (попередження), матеріального (адміністративний штраф) або особистого (адміністративний арешт) характеру. Мета цього впливу - виховання порушника, попередження правопорушень (загальна і приватна превенція).
Адміністративна відповідальність супроводжується осудом протиправної поведінки від імені держави його повноважними органами і посадовими особами, державної негативною оцінкою дій правопорушника.
Адміністративна відповідальність є ефективним засобом боротьби з правопорушеннями, дієвим інструментом зміцнення дисципліни і організованості у всіх сферах державного управління.
За змістом кожне покарання є карою, мірою відповідальності, яка призначається за адміністративні делікти; застосування будь-якого означає настання адміністративної відповідальності, тягне несприятливі юридичні наслідки.
Адміністративні покарання визнаються каральними, «штрафними»; як правило, вони складаються в позбавлення чи обмеження прав, благ. За вчинений проступок делінквент або позбавляється якогось суб'єктивного права (права керування транспортним засобом і т.д.), або на нього покладаються спеціальні «штрафні» обов'язки.
Кара - це «правовий шкоди» залученому до відповідальності. Адміністративне покарання заподіює йому певні позбавлення, страждання. Однак кара не є самоціллю, вона - необхідний засіб виховання, попередження правопорушень. Покарання попереджає нові порушення з боку винного (приватна превенція) і правопорушення інших осіб (загальна превенція).
Адміністративні покарання призначаються компетентними органами і посадовими особами шляхом видання спеціальних правозастосовних актів. Вони не можуть як запобіжного заходу прямо, безпосередньо забезпечити виконання обов'язків, але захищають побічно: покладаючи додаткові, «штрафні» обов'язки, ущемляючи правову сферу особи, вони тим самим спонукають його в подальшому не порушувати закон.
Адміністративні покарання застосовуються за порушення норм адміністративного, конституційного, трудового, фінансового, цивільного, цивільно-процесуального, кримінально-процесуального та інших галузей права. Їх призначення завдає винному правової шкоди, тимчасово погіршує його правове становище (обмежує права, покладає додаткові обов'язки), а також створює стан покарання, що припиняється, якщо особа протягом року не вчинила нового адміністративного правопорушення. До того ж адміністративне покарання завжди виражає дану державою офіційно і гласно негативну оцінку скоєного правопорушення.
Зміст адміністративних покарань визначається характером управлінських відносин, регульованих і охоронюваних нормами адміністративного права, специфікою посягань (правопорушень) на ці відносини. У той же час особливість правопорушень у сфері державного управління полягає в тому, що цим завдається, як правило, нематеріальну шкоду (збитки), заповнити або загладити який зазвичай неможливо. Ось чому зміст адміністративно-правових санкцій, які охороняють суспільні відносини у сфері реалізації виконавчої влади, носить наказательной, а не відновлювальний характер, тобто вони містять обов'язок винного понести покарання, зазнати певні позбавлення, які істотно впливають особистість, ущемляють її права і блага.
Зміст адміністративних покарань полягає в обмеженні, позбавленні суб'єктивних прав або благ особи, до якої вони застосовуються. Так, застосування адміністративного арешту тягне короткострокове позбавлення волі, штраф і конфіскація пов'язані з матеріальними втратами.
Зрозуміло, адміністративним, як і кримінальних покарань притаманна мета виховання правопорушників, хоча вона і не згадана в законі. Однак суть і тих, і інших санкцій полягає у примусовому впливі на правопорушників з боку компетентних органів держави.
...
