меті - найбільш сприятливим для дитини способом визначити його долю. Причому на кожному з етапів відповідні органи стоять перед вибором оптимального способу влаштування дитини.
Згідно ст. 123 СК РФ діти, які залишилися без піклування батьків, підлягають передачі на виховання в сім'ю (на усиновлення (удочеріння), під опіку (піклування) чи в прийомну сім'ю), а за відсутності такої можливості - в установи для дітей - сиріт або дітей , які залишилися без піклування батьків, всіх типів (виховні установи, у тому числі дитячі будинки сімейного типу, лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні заклади). Інші форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, можуть бути передбачені законами суб'єктів Російської Федерації .
Таким чином, чинне законодавство передбачає чотири основні форми влаштування дітей:
. Усиновлення
. Передача під опіку чи піклування
. Передача в прийомну сім'ю
. Приміщення в спеціальну установу
Крім того, федеральний законодавство дозволяє суб'єкту РФ на своїй території додатково вводити інші форми влаштування дітей, крім перерахованих.
Слід зауважити, що таке положення узгоджується, по-перше, з правилом підпункту к) пункту 1 статті 72 Конституції РФ, згідно з яким сімейне законодавство перебуває у спільному віданні Росії і її суб'єктів. По-друге, можливість створювати власне сімейне законодавство надана суб'єктам Росії самим Сімейним кодексом РФ (ст. 3). При цьому суб'єкт РФ вправі приймати будь-які акти з питань, не передбачених СК РФ, або з тих питань, які Кодекс спеціально відносить до компетенції суб'єкта.
В даному випадку Сімейний кодекс РФ надає суб'єкту РФ право винайти і запровадити свою власну форму (або декілька форм) влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Зауважимо, однак, що не всі відносини, що виникають в таких випадках, можуть бути врегульовані законодавством суб'єкта РФ, оскільки багато з них будуть мати цивільно - правову природу, що означає, у свою чергу, застосування до них виключно федерального законодавства (п. О) статті 71 Конституції РФ.
Вибір тієї чи іншої форми влаштування дитини покладається безпосередньо на орган опіки та піклування. Критерії такого вибору не встановлені ні законом, ні підзаконними актами. Сімейний кодекс лише вказує (п. 1 ст. 123), що при влаштуванні дитини повинні враховуватися: її етнічне походження, належність до певної релігії і культурі, рідна мова, можливість забезпечення наступності у вихованні та освіті .
У сучасних умовах органи опіки та піклування не мають реальної можливості вибирати між тим чи іншим способом, що саме по собі, безумовно, не може не позначитися на інтересах дітей вкрай негативно. Відомо, що особи, які бажають усиновити дитину, в більшості випадків хочуть знайти дитину новонародженого або хоча б не досягла віку одного року. У той же час діти старшого віку, а також діти, які страждають важкими захворюваннями, практично не мають шансів знайти усиновителів. Не завжди є і можливість призначити дитині опікуна або піклувальника.
2. Відмежування опіки та піклування від інших форм влаштування дітей
. 1 Відмінність від усиновлення
опіка піклування неповнолітній законодавство
Опіка (піклування) і усиновлення сходяться в тому, що дитина в обох випадках поміщається в сім'ю. Однак при усиновленні права та обов'язки усиновлених і усиновителів прирівнюються до прав та обов'язків дітей і батьків. Таким чином, усиновлення як би замінює собою спорідненість першого ступеня за походженням.
З цього випливає, що правові наслідки усиновлення встановлюються безстроково і існують завжди, навіть після смерті усиновителів або усиновлених. Виняток становить скасування усиновлення - судовий акт, який припиняє дані правовідносини на майбутній час (ст. 140 СК РФ: Усиновлення припиняється з дня набрання законної сили рішенням суду про скасування усиновлення дитини ).
Опіка та піклування над дітьми - тимчасове правовий стан. Навіть якщо опікун трансформується в піклувальника (при досягненні дитиною 14 років), тим не менш піклування автоматично припиниться разом з повноліттям дитини. Це можливо і раніше - у тих випадках, коли до досягнення повноліття дитина набуває повної цивільної дієздатності.
Далі, правовий статус усиновителя (усиновительки) передбачає наявність у даної особи всього обсягу батьківських прав і обов'язків, якось:
· права визначати прізвище та ім'я дитини (СР статті 58, 59 і 134 СК РФ);
· права утримувати дитину у себ...
