енціал розвитку конкретних галузей соціальної сфери регіонів, середню величину її установ і густоту їх мережі.
. Введення регіональних соціальних стандартів, диференційованих за окремими категоріями, функціональними типами поселень, типовим муніципальним утворенням.
. Встановлення деяких МГСС, диференційованих за основними соціально-демографічних груп населення регіонів (працездатне населення, пенсіонери, діти), наприклад, прожиткового мінімуму.
Крім того, повинні неухильно виконуватися такі принципи, як [6]:
? загальнодоступність соціального захисту, безкоштовність і часткова платність послуг незалежно від соціального статусу громадян, рівня їх доходів, статі, віку та місця проживання;
? цільове, адресне і подушевое забезпечення ГМСС з бюджетів усіх рівнів та державних позабюджетних фондів;
? заявний громадян при призначенні їм соціальних виплат та державних допомог;
? ефективність та економність використання фінансових, трудових і матеріальних ресурсів при дотриманні ГМСС;
? транспарентність (прозорість) бюджетного і позабюджетного фінансування реалізації ГМСС;
? державне регулювання тарифів на частково платні послуги;
? гласність, т. е. обов'язкове інформування населення через засоби масової інформації про ГМСС, їх розроблення, затвердження, застосуванні та фінансовому забезпеченні, а також відкритість для суспільства процедур розгляду і прийняття рішень при формуванні та застосуванні системи ГМСС.
Набір ГМСС обмежується найбільш важливими, узагальнюючими довготривалими показниками, до яких відносяться [4]: ??
? прожитковий мінімум;
? мінімальні доходи у вигляді мінімального розміру оплати праці та ін .;
? номенклатура, переліки та набори безкоштовних і пільгових (частково платних) загальнодоступних послуг, що надаються населенню за рахунок фінансування з бюджетної системи РФ;
? контингенти населення, які мають право на отримання соціальної допомоги;
? стандарти необхідних вимог і технологій надання соціальних послуг;
? норми забезпечення населення соціальними послугами і відповідними установами;
? норми кадрового, матеріально-технічного та іншого забезпечення закладів соціального обслуговування населення.
Основні МГСС доповнюються стандартами матеріально-технічного забезпечення закладів соціальної сфери. До цих стандартів відносяться, наприклад, норми площі приміщень, технічного оснащення, норми харчування, обслуговування, особистого інвентарю в установах соціального обслуговування населення, охорони здоров'я, освіти і т.п. При розробці таких стандартів враховується специфіка діяльності галузей соціальної сфери та специфіка обслуговується контингенту (школярі, студенти, пенсіонери і т.д.). Наприклад, норми наповнюваності класів загальноосвітніх шкіл, норми наповнюваності студентських груп, число посадочних місць у вагонах поїздів і т.д.
Останнім часом особливого значення набуває включення в систему ГМСС (еталонів) медичних технологій, що встановлюють гарантований обсяг діагностичних, лікувальних та профілактичних процедур, а також вимог до результатів, якості лікування та профілактики захворювань. Причому тільки на базі цих стандартів може бути заснована правовий захист пацієнтів. Практика таких стандартів вже отримала широке застосування в зарубіжних країнах, наприклад, медичні протоколи в Німеччині.
Система ГМСС використовується для розрахунків нормативів бюджетного фінансування поточних витрат на соціальні потреби [2]:
? за окремими видами послуг і в цілому по галузі - подушного нормативи;
? за різними типами та видами установ соціальної сфери.
У відповідності зі що складається в РФ системою бюджетного федералізму, закріпленої в новому Бюджетному кодексі РФ, що розробляються стандарти (питомі капітальні вкладення на будівництво закладів соціальної сфери) покладені в основу визначення поточних видатків бюджетів різних рівнів, за рахунок коштів яких здійснюється будівництво об'єктів соціальної сфери. Поточні витрати будуть фінансуватися з бюджету поточних витрат, витрати на капітальне будівництво - з бюджету розвитку.
Останнім часом в систему ГМСС в якості соціальних нормативів входять показники часткою ВВП або часток бюджетних витрат на фінансування освіти, охорони здоров'я, культури і т. д. Тому на основі МГСС можна визначати реальну мінімальну потребу регіональних (суб'єктів РФ) і муніципальних (районних, міських) бюджетів у фінансових кош...
