суми пільг і перераховувати платежі за ЖКП в зазначений термін і в повному обсязі. У результаті відсутні кошти виплачувалися за рахунок витрат на утримання будинку і техобслуговування. Власники житла, таким чином, кредитували державу.
При 100% -ної оплати ЖКП населенням в галузі витрати на них відшкодовуються значно нижче. Відбувається це й тому, що пільги та субсидії тим категоріям громадян, яким вони покладені відповідно до законодавства, досі віртуальні raquo ;, тоді як постачальники послуг ЖКГ вправі вимагати реального наповнення платежу. Становище ускладнюється тим, що населення, якому і покладена державна підтримка, перевірити надходження відомостей і засобів не в змозі. Виправити положення допоможе введення такого порядку, коли пільги і субсидії готівкою будуть надходити на банківські рахунки громадян. Про необхідність введення персоніфікованих рахунків питання піднімалося в лютому 2004 р Таким чином зважилися б кілька проблем, у тому числі і заборгованість за поставлені послуги перед населенням. У деяких територіальних утвореннях така заборгованість сягає десятків мільйонів рублів. Зростання тарифів на ЖКП ставить малозабезпечених громадян у безвихідне становище: вони не можуть розрахуватися з постачальниками послуг тому, що держава своєчасно не компенсувало їм належні пільги, а якщо і компенсувало, то місцеві органи влади знайшли цим коштам інше застосування.
Якість послуг, що надаються організаціями ЖКГ, не відповідає вимогам населення і значно відстає від зростання тарифів. Це викликає негативне ставлення до працівникам ЖКГ в цілому. Склався навіть якийсь стереотип вічно п'яного і вимагали гроші у мешканців слюсаря-сантехніка. Але, відверто кажучи, важко собі уявити, щоб чотири мільйони людей, які зайняті в цій галузі, були такими.
Кошти на утримання і ремонт житла збираються з власників квартир організаціями, уповноваженими на це органами влади, тарифи затверджуються органами місцевого самоврядування, служба єдиного замовника уповноважується теж ними. При цьому велика частина коштів громадян, призначених на оплату житла, використовується органами влади на інші цілі. Мешканці законно задають питання: в платіжці є графа Капітальний ремонт raquo ;. Чому ж немає ремонту? Мешканці залишаються безправними перед адміністративно-командною системою і отримують мізерну частину належних послуг, так як муніципальна влада самостійно формують попит на житлові послуги. Таке положення може змінити твердження тарифів: без рішення уповноваженого органу суб'єкта Федерації муніципалітет не вправі змінити їх самостійно.
Парадокс: 70% житла перебуває у приватній власності, мешканці оплачують фактично 100% витрат на виробництво ЖКП, а визначають керуючу компанію муніципальна влада, скільки і які коштів куди направити - адміністрація. Коли рівень оплати населенням витрат на ЖКП був незначним, такий стан справ не викликало питань. Але сьогодні ситуація докорінно змінилася: не бюджет розраховується за населення, а населення повністю оплачує споживаються ним послуги. Це основне протиріччя, яке усуває реформа.
Реформа ЖКГ покликана забезпечити облік витрат і доходів, а також щорічну звітність керуючої організації перед власниками житла. Перелік робіт, які будуть виконуватися в будинку, і перелік послуг, які повинні надаватися мешканцям, будуть затверджуватися на загальних зборах мешканців. Таким чином можна регулювати і обмежувати зростання тарифів - наданий мешканцям вибір зробить конкуренцію між постачальниками послуг не віртуальної, як зараз, а реальною.
Також основним завданням перетворень у сфері ЖКГ є створення умов для розвитку приватної ініціативи та конкурентного середовища у сфері управління житлом, догляду органів державної і муніципальної влади з житлового сектора. Перший крок до цього був зроблений 10 років тому, коли почали проводити конкурси на технічне обслуговування житлового фонду. Але що характерно: ринкові принципи регулювання відносин у цій галузі чиновники адаптували під свої потреби і цілі. З часом і конкурси перетворилися на формальність, що надавала незаперечні переваги муніципальним підприємствам, які, незважаючи на підтримку адміністрацій муніципальних утворень, залишалися збитковими. І органам місцевого самоврядування вигідно було мати такі підприємства - вони зберігали важелі впливу не тільки на ці підприємства, а й на населення.
Вірною ознакою того, що ситуація почала змінюватися, можна вважати інтерес, що проявляється приватним капіталом, у тому числі такими великими компаніями, як РАО ЄЕС raquo ;, РАО Газпром в особі дочірніх фірм. Їх приваблює наповнюваність платежу, нові умови, що дозволяють і на дотаційною галузі заробляти гроші. У деяких це викликає панічні настрої: мовляв, тепер ці компанії вичавлять з галузі та населення останні соки raquo ;, ніхто їх не змо...
