бливість їх полягає в цільовому призначенні і в самій сутності заходів. p> Мета заходу - безпосереднє припинення протиправного діяння і недопущення нових. Воно має бути оперативним, а тому часто здійснюється в умовах дефіциту інформації про обстановку, характері протиправного діяння.
Фактичним підставою припинення є правопорушення, винна протиправне дію. Але запобіжного заходу використовуються і для припинення суспільно небезпечних дій, скоєних особами, які не досягли 16 років, тобто адміністративно-деликтоспособного віку, а також неосудними. А з іншого боку, приміщення в медвитверезник, застосування вогнепальної зброї та інші засоби адміністративного припинення можуть бути використані у зв'язку з злочинами. Таким чином, коло підстав припинення більш широкий, ніж у адміністративної відповідальності. Заходи адміністративного припинення викликаються реальною ситуацією, в якій протиправну поведінку наявна і проявляє себе відкрито. На відміну від адміністративно-запобіжних заходів, які спрямовані на попередження правопорушення, наприклад, спеціального нагляду за окремими категоріями раніше судимих ​​осіб, заходи адміністративного припинення припиняють конкретно настали дії як явища матеріального світу. У цьому зв'язку навряд чи справедливі твердження про те, що В«кабінетнеВ» оголошення офіційного застереження особи про припинення антигромадського способу життя також є міра адміністративного припинення [6].
З цією особливістю найтіснішим чином пов'язана й інша: більш широке коло суб'єктів, щодо яких можуть бути використані заходи адміністративного припинення. Їх можуть застосовувати і до осіб, які не досягли шістнадцятирічного віку, і до неосудним, і до осіб, що володіє імунітетом (депутатським, дипломатичним), і до військовослужбовцям, до працівників МВС при здійсненні ними порушень, за які вони можуть нести дисциплінарну відповідальність.
Заходи припинення використовуються як в інтересах суспільства, держави, так і в інтересах самого правопорушника. Так, приміщення правопорушника, що знаходиться в суспільному місці в сильному ступені сп'яніння, в медичний витверезник оберігає його від можливого пограбування, а іноді В«при низькій температурі повітряВ» оберігає його від втрати здоров'я та замерзання. Цілям надання медичної допомоги служить примусове лікування. Владне припинення антигромадської діяльності дозволяє запобігти дії, події, які погіршили б відповідальність винного.
Заходи адміністративного припинення завжди є миттєвою реакцією органу адміністративної влади на протиправні дії і характеризуються різким втручанням у організаційну, фізичну і майнову строну життя підвладного особи. Як вказує, наприклад, Л.Л. Попов: В«... практично неможливо в кожному можливому випадку застосування заходів адміністративного захід доводити правомочність вимоги, на якому грунтується примус В»[7]. У зв'язку з цим, зауважує А.В. Серьогін, норми, що встановлюють названі примусові заходи, звернені не до осіб, щодо яких вони застосовуються, а до органів і посадовим особам, їх здійснюють [8].
Заходи адміністративного припинення пов'язані з прямим втручанням у діяльність суб'єкта, що дозволяє в більшості випадків фактично вирішити його фізичної можливості діяти. Не випадково в групі заходів адміністративного припинення, званих Законом В«Про міліціюВ» [9], лише одна міра - вимога припинити протиправну поведінку, позбавлена властивості матеріального (фізичного) впливу. Арсенал запобіжних заходів вельми різноманітний: від вимоги припинити протиправну поведінку до застосування зброї. За своєю сутністю це можуть заходи психічного (погроза застосувати засоби примусу), матеріального чи фізичного впливу, в тому числі з використання технічних (спеціальних) коштів і зброї, а також оперативні дії, пов'язані з особистим, організаційним чи майновим обмеженням, завдяки здійсненню яких правопорушник позбавляється можливості продовжити правопорушення, збуджується до виконання правових обов'язків.
Таким чином, дана ознака заходів адміністративного припинення, а саме порушення при необхідності фізичної недоторканності громадян, які роблять антигромадські протиправні діяння, дає можливість відмежувати їх від каральних санкцій. Якщо перелік останніх чітко встановлено законом, то перелік пресекательних заходів, що міститься в нормативних актах, не можна вважати вичерпним. За умови їх кваліфікованого застосування запобіжного заходу здатні самостійно, поза зв'язку з іншими заходами адміністративного примусу, повністю реалізувати закладену в них правову мету. На відміну від заходів адміністративного припинення, реалізація інших заходів адміністративного примусу, наприклад, адміністративного стягнення, вимагає нерідко використання інших примусових засобів, а саме адміністративно-процесуального характеру. Заходи припинення у багатьох випадках застосовуються безпосередньо на основі факту порушення без видання письмових актів, оскільк...
