и необхідність терміново перервати протиправні дії виключає таку можливість. Юридичним фактом, що тягне примус, тут є саме порушення, для припинення якого посадова особа здійснює певні дії (використовує кийок, зброю і т.д.). Але не слід забувати, що вони теж є правовими актами виконавчої влади. Таким чином, застосування заходів адміністративного припинення пов'язане з негативним волевиявленням конкретної особи і не вимагає попереднього дослідження форми вини, а також наявності вини як обов'язкової умови їх застосування [10].
Для застосування заходів адміністративного припинення важливий сам факт протиправної поведінки, а не його причини, дослідження яких повною мірою можливо лише в ході рішення питання про притягнення особи до юридичної відповідальності [11]. У зв'язку з цим, об'єктом примусового впливу в кінцевому підсумку виявляється не сама особистість з її різноманіттям громадських зв'язків і психологічних станів, а лише її поведінка як об'єкт. Для порівняння, наприклад, можна сказати, що об'єктом впливу кримінально-виконавчих заходів (деяка частина норм режиму змісту, матеріально-побутові умови) є особистість засудженого в усьому її різноманітті [12].
Проаналізувавши перераховані вище ознаки заходів адміністративного припинення, чітко виділяють їх серед інших заходів адміністративно-правового примусу, хотілося б виділити ще деякі внутрішньовидові особливості, які дозволяють більш детально відбити сутність адміністративного припинення.
Особливість заходів адміністративного припинення полягає у своєрідності прояву об'єктивної зв'язку В«неправомірна дія - адміністративний примусВ», яке полягає в одночасному, одномоментному існуванні елементів даної системи. На відміну від них реалізація, наприклад, таких заходів адміністративного примусу, як адміністративні стягнення, характеризуються більш-менш значним періодом часу з моменту скоєння правопорушення.
Заходи адміністративного припинення мають невелике коло суб'єктів їх застосування. При тому, чим сильніше правоограничение, яке може викликати та чи інша міра адміністративного припинення, тим вже коло посадових осіб, уповноважених до їх застосуванню, і тим вище вимоги до їх професійної підготовки. Навряд чи можна, враховуючи винятковий характер таких цінностей, як життя і здоров'я, погодитися із судженням про те, що заходи адміністративного примусу за своєю силі і суворості менш значні, ніж заходи кримінального впливу [13]. Це твердження справедливо в щодо такого виду заходів, як заходи адміністративного стягнення, коли мова йде про види юридичної відповідальності, кримінальної та адміністративної.
З урахуванням всіх названих ознак під заходами адміністративного припинення , на наш погляд, слід розуміти регульовані нормами адміністративного права юридичні засоби і способи примусового впливу, що мають на меті негайне припинення це реально і відкрито існуючої протиправній ситуації на місці її виявлення шляхом прямого втручання суб'єкта адміністративної влади, наділеного спеціальними повноваженнями, в діяльність правопорушника, а також застосовувані з метою створення можливості для подальшого притягнення порушника до юридичної відповідальності.
Виділяючи заходи адміністративного припинення в самостійну групу серед інших заходів адміністративно-правового примусу, різні автори по-різному визначають їх коло. При цьому, залежно від позицій автора, до заходів адміністративного захід іноді відносять такі примусові заходи, як спеціальний адміністративний нагляд [14], огляд ручної поклажі і багажу [15], привід у міліцію, а також офіційне застереження [16]. Очевидно, що названі заходи адміністративного примусу або повністю спрямовані на попередження можливих правопорушень, або - на забезпечення провадження у справах про правопорушення. В останньому випадку вони мають мету безпосереднього збору доказів і є заходами адміністративно-процесуального забезпечення, про необхідності відокремлення яких у самостійну групу заходів адміністративного примусу кажуть багато авторів [17].
На жаль, єдиного нормативного акта, що регулює систему заходів адміністративного захід, підстави і порядок їх застосування немає. Пресекательная діяльність регламентується багатьма законами і підзаконними актами. Думаю, що майбутній кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення повинен містити систематизований перелік заходів адміністративного припинення, а також визначати компетенцію конкретних федеральних органів виконавчої влади щодо застосування тих чи інших заходів впливу. Цей перелік, на думку А.С. Князькова, повинен включати в себе наступні заходи:
- вимога припинити протиправну поведінку;
- припинення руху транспортних засобів, технічний стан яких загрожує громадської безпеки;
- відсторонення від керування транспортними засобами, літальними апаратами, річковими і морськими суднами осіб, які перебувають у стан...
