політичні і інші реалії нашого часу мимоволі відбиваються на долях численного (по деякими оцінками надмірно численного) у кадровому відношенні апарату державної служби. Постійне з'ясування відносин з даного питання в органах влади різного рівня прямо призводить до негативного суспільного сприйняттю не лише органів влади, а й людей, які там працюють. Звичайно, не можна заперечувати, що й самі чиновники дають привід для такого до себе ставлення. Зауважимо, разом з тим, що виключно негативне сприйняття державних службовців аж ніяк не сприяє підвищенню якості державного управління. p> Не сприяє цьому і рівень професійної підготовленості державних службовців. На хвилі ейфорії, пов'язаної з початком демократичних реформ, багатьом здавалося, що для управління державою досить поміняти управлінські кадри за політичним принципом і додати їм ранг державних службовців, як все стане на свої місця. Нові управлінці, натхнені ідеями змін і зайняли державні посади, поведуть країну по новому шляху. Чи ми не в силах забути слова про "куховарці, керуючої державою ", незважаючи на всю її нинішню освіченість? А чого стоять всі розмови і дії відносно частих і численних скорочень апарату державного управління, результатом яких, як правило, було не тільки якесь тимчасове "підвішене" стан працівників у очікуванні скорочення, а й чергове збільшення їх кількості? Причому, під таке скорочення потрапляють далеко не найгірші кадри. Все це ще раз підкреслює ту незначну роль, яка відводиться в нашій країні кадрам державної служби. p> Таким чином, у наявності прояв глибокої кризи становлення державної служби в сучасній Білорусі. На думку експертів, криза найбільше і, перш за все, з точки зору суспільства, проявляється в таких дратівливих суспільну свідомість явищах, як корумпованість чиновників, їх зловживання службовим становищем, негативні прояви бюрократизму, відсутність "прозорості влади". Очевидно і триваюче віддалення між населенням та органами державної та муніципальної влади. Криза державної служби, з точки зору самих управлінців, виглядає як нестабільність апарату управління, пов'язана з частою його реорганізацією та свавіллям у кадровій політиці (працівники підбираються "під команду", насамперед, на основі келійності, чінопоклонства, протекціонізму, повернення "боргів" за допомогу в перемозі на виборах і особистої відданості). Крім того, плинність кадрів, часто авторитарний стиль управління, прагнення багатьох відповідальних працівників не стільки продуктивно трудитися, скільки імітувати діяльність, в значній мірі сприяють посилення кризи. p> Зауважимо, що в умовах державного будівництва, яке здійснюється в сучасній Білорусі, неминучі суттєві витрати. Ідеологізація суспільства, а разом з нею і ідеологізація управлінських кадрів, присутня протягом багатьох років, залишили глибокий слід, в фарватер якого, в силу значної інерції, триває рух, посилюючий багато з цих витрат. Перш за все, до Досі цінується не професіоналізм, а збіг політичних поглядів керівника і найманих працівників - державних службовців, а також їх особиста відданість (найчастіше лише вміло демонстрована). Подолання колишніх стереотипів - ось основна проблема, що виникла в процесі формування сучасної системи державної служби. p> На наш погляд, основою пропонованих рішень може бути глибоке переосмислення ролі та місця державної служби в створюваній системі політичних, економічних і соціальних відносин у суспільстві. Державна служба в країні повинна стати самостійним соціальним інститутом, в рамках якого могли б гідно проявитися всі необхідні для сучасної Білорусі переваги цивілізованого управління державою. p> Під соціальним інститутом будемо розуміти відносно стійкі типи і форми соціальної політики, за допомогою яких організується суспільне життя, забезпечується стійкість зв'язків і відносин у рамках соціальної організації суспільства. p> Функціонування будь-якого соціального інституту припускає наявність якихось соціальних норм, однією з яких є захист персоналу державної служби. Але спочатку визначимося з поняттями. p> Чи достатня ступінь передбаченої положеннями, викладеними в цьому розділі, захисту державних службовців у умовах бурхливо розвиваються політичних подій? Аналіз статей, складових III главу, дозволяє відповісти на дане питання позитивно - кожному працівнику гарантований захист його інтересів у рамках трудового законодавства, при цьому враховується рівень професійної майстерності, професійної підготовки працівника. Державна служба, мабуть, єдина сфера діяльності, де передбачена не тільки захист професійних інтересів працівника, але і "професійний захист кадрів" державної служби. p> Особливо це важливо в умовах, коли державне управління знаходиться в кризовій ситуації, а кадри, незважаючи на наявність нормативного регулювання, в достатній мірі не захищені від впливу та впливу політичних та інших непередбачених, та й прогнозованих ситуацій. p> Під професійною захистом персоналу розуміється:
В· переважне п...
