раво на працю працівника з найвищим рівнем кваліфікації за обраною спеціальності;
В· право працівника на досягнення найвищої кваліфікації в обраній сфері діяльності в державній службі, право на одержання ним допомогу та сприяння з боку держави, органів влади, безпосередніх керівників;
В· високий професіоналізм конкретного працівника, який гарантує йому високий економічний статус у суспільстві. p> Очевидно, що якщо захист професійних інтересів працівника - доля професійних спілок, то питання про те, в чиїй компетенції повинна знаходитися професійний захист персоналу державної служби, залишається відкритим і нормативно не врегульованим. p> Повернемося до поняття соціальна норма. Під соціальною нормою, в загальному розумінні цього поняття, слід розуміти вимоги, приписи, побажання та очікування відповідної поведінки. p> Соціальні норми виробляються в процесі суспільних відносин. Повторювані, стійкі взаємодії, викликаються до життя суспільними потребами, вимагають, в силу своєї повторюваності, встановлення певного порядку, тобто вироблення відповідних стандартів. p> Безсумнівно, що соціальні взаємодії, які реально виявлялися б у професійній захист персоналу державної служби, не тільки не розвинені в нашому суспільстві, але й відсутні в принципі. Саме прояв стійких соціальних відносин стає можливим завдяки впорядкованості їх окремих категорій, тобто наявності соціальних норм, які відображають основні вимоги, необхідні для будь-яких форм людського співжиття. p> Зазначимо, що соціальні норми мають інституціональний характер, що надає їм вельми важливе в соціальному сенсі властивість: вони відносно стабільні, постійні. p> Незавершеність формування державної служби як соціального інституту перешкоджає здійсненню регулюючої функції, яка пов'язана з наявністю в рамках відповідного соціального інституту цілісної системи стандартів поведінки, обов'язкових для його функціонування. Тому в державній службі і не проявляються ознаки соціального інституту як набору доцільно орієнтованих стандартів поведінки конкретних осіб у типових ситуаціях. Професійна захист кадрів державної служби повинна розглядатися як один з подібного роду стандартів. p> Державна служба в якості соціального інституту здатна надати можливість членам суспільства задовольняти свої потреби, стабілізувати соціальні відносини, внести узгодженість та інтегрованість в їх дії, забезпечити діяльність персоналу в рамках цивілізованого державного управління. p> Існування соціальних норм, вільних від соціальних, політичних цілей і організацій, неможливо. Взаємодія між пропонуються формою і досягається результатом дії соціальних норм може бути представлено у вигляді декількох варіантів. У сучасній Білорусі діє той з них, коли реальний результат досягається, але його досягнення пов'язане з ігноруванням або прямим порушенням інституційних норм і заборон. Це виражається в появі в білоруській системі державної служби елементів неформальної ("тіньової") соціальної девіації. В якості таких, як зазначалося вище, можна розглядати корумпованість чиновників, зловживання службовим становищем, прояв бюрократизму. До проявам соціальної девіації може бути віднесено й відсутність впевненості більшості державних службовців в стабільності і перспективності своєї роботи, що надає їм відчуття "тимчасових" і підштовхує до максимального використанню того положення, яке мається на даний момент. Особливо девіантної в даний час є підготовка державних службовців. Для доказу подібного твердження розглянемо цей процес детальніше. p> Таким чином, правова неврегульованість підготовки державних службовців, зокрема, очна її форма, перешкоджає використанню знань, умінь і навичок випускників РАЦС у системі державної служби. Парадокс полягає в тому, що існує реальна ситуація, при якій спрямовані органами державної влади на навчання державні службовці виявляються не тільки незатребуваними тієї структурою, яка їх направила, але і нікому не потрібними в принципі. А адже на їх підготовку витрачаються далеко не малі бюджетні кошти. p> Які ж виходи з даної ситуації? Їх, як мінімум, два. p> Перший, найбільш легкий, - не використовувати при підготовці державних службовців очні форми навчання, в тому числі аспірантуру і докторантуру. Але, чи не загрожує Чи обрання подібного шляху руйнуванням РАЦС і регіональних академій, втратою ними функцій вищих навчальних закладів і перетворенням в якісь пересічні курси перепідготовки або підвищення кваліфікації? Чи не зруйнується чи існуюча на досить високому рівні наукова база підготовки державних службовців? Тільки при правильних, з точки зору державного управління, відповіді на ці питання даний шлях може бути використаний. p> Другий шлях, складніший і вимагає при виборі політичної волі. Суть його в тому, що необхідно нормативно відрегулювати процес підготовки державних службовців, перш все, з точки зору раціонального використання витрачаються бюджетних коштів. У зв'язку з цим, слід повернутися до всіх існую...
