правлінські рішення. Воно здійснює контрольно-наглядові повноваження. p> Принципи муніципальної служби, їх значення
Аналізуючи принципи муніципальної служби, необхідно відповісти на наступні питання:
Поняття принципів муніципальної служби. p> Законодавче закріплення цих принципів муніципальної служби. p> Правове встановлення принципів муніципальної служби обумовлює функціонування відповідних органів, діяльність муніципальних службовців, стійкість службових відносин, а також обгрунтування тенденцій розвитку законодавства про муніципальну службу. p> В«Вивчення принципів муніципальної служби дає відповідь на питання: що є головним в інституті муніципальної служби, що постійно супроводжує системі службових відносин, без чого не можуть існувати різні підінститути комплексного правового інституту муніципальної служби. Основне значення принципів муніципальної служби полягає в тому, що вони визначають життєздатність, практичну організацію і реальне функціонування муніципальної служби В»[11, с.17]. p> В« Принципи муніципальної служби - це основоположні ідеї, встановлення, виражають об'єктивні закономірності та визначають науково обгрунтовані напрями реалізації компетенції, завдань і функцій органів місцевого самоврядування, повноважень муніципальних службовців, що діють в системі публічної влади, і зокрема, в системі муніципальної служби В»[12, с.67].
Принципи муніципальної служби повинні об'єктивно відображати сутність муніципальної служби, її найбільш важливі риси; вони розкривають загальний характер управлінської, виконавчо- розпорядчої та іншої адміністративної діяльності муніципальних службовців, закріплюють їх у нормах, що входять до правової інститут муніципальної служби. Принципи муніципальної служби встановлюють найважливіші закономірності в системі організації та функціонування муніципальної служби. Вони зумовлюють значимість, законність, соціальну цінність відносин, що виникають у системі муніципальної служби. p> «³дсутність правових принципів може спричинити за собою свавілля, бюрократизм у гіршому сенсі цього слова, неорганізованість, беззаконня, несправедливістьВ» [13, с .20]. p> Принципи муніципальної служби - це суб'єктивне поняття. Вони формуються людиною (законодавцем), виходячи з конкретного правового досвіду та правової культури в країні і базуються на основних положеннях правової системи з урахуванням досягнутого рівня розвитку галузевого законодавства. p> В«Кожен окремо принцип муніципальної служби відображає не всі об'єктивні закономірності діяльності муніципальних службовців, а лише деякі з них. Але всі принципи взаємопов'язані: дотримання одних сприяє реалізації інших і, навпаки, порушення якого-небудь з принципів негативно позначається на виконання інших принципів В»[14, с.56]. p> Федеральний закон" Про основи муніципальної служби в РФ "дає нам список основних принципів муніципальної служби:В«
Верховенства Конституції Російської Федерації і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами;
принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина;
самостійності органів місцевого самоврядування а межах їх повноважень;
професіоналізму та компетентності муніципальних службовців;
відповідальності муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків
принцип рівного доступу громадянина до муніципальної службі відповідно до здібностей та рівнем професійної підготовки та інші не менш важливі
єдності основних вимог, що пред'являються до муніципальної службі в РФ, а також врахування історичних та інших місцевих традицій
правової та соціальної захищеності муніципальних службовців позапартійності муніципальної служби В»[5, с.12].
2 Принципи організації муніципальної служби в муніципальній освітіВ« м. Южно-Сахалінськ В»
У законі Сахалінської області від 06.07.1998 № 78 В«Про муніципальної службі в сахалінської областіВ» у розділі 1 статті 6, закріплені принципи організації муніципальної служби:
В«1) верховенство Конституції Російської Федерації, федеральних законів і законів Сахалінської області над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні муніципальними службовцями посадових обов'язків і забезпечення прав муніципальних службовців;
2) пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії;
3) самостійності органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень;
4) гласності у здійсненні муніципальної служби;
5) рівного доступу громадян до муніципальної службі відповідно з їх здібностями і професійною підготовкою;
6) професіоналізму та компетентності муніципальних службовців;
7) економічної, соціальної та правової захищеності муніципальних службовців;
8) єдності основних вимог, що пред'являються до муніципальної службі;
9) стабіль...
