тивно-правовій літературі висловлюються різні точки зору про класифікацію заходів адміністративного примусу. Так Бахрах Д.Н. розрізняє серед них: "запобіжного заходу, аміністратівно-відновлювальні заходи та покарання." * Він зазначає, що "заходи припинення спрямовані на припинення протиправних дій і станів, вони використовуються для того, щоб не допустити нових правопорушень, шкідливих наслідків "*," відновні заходи - застосовуються з метою відшкодування завданих збитків, відновлення попереднього стану речей. Тому вигляд і розмір цих заходів залежить від характеру і розміру шкоди, заподіяної правопорушником. "*
І.І. Веремеєнко вважає, що запропонована Бахрах Д.Н. класифікація В»не проводить досить чіткої межі між різними правовими заходами. У групі заходів адміністративного припинення об'єднані і адміністративно-процесуальні заходи (адміністративне затримання, затримання і арешт майна) і адміністративно-правові санкції, які автор називає самостійними заходами адміністративного припинення (наприклад призупинення роботи підприємства). "*
Він також стверджує, що критерієм класифікації заходів адміністративного примусу, що застосовуються у зв'язку з правопорушенням, може служити "безпосередня мета застосування тих чи інших заходів, за вказаним критерієм вони поділяються на дві підгрупи: адміністративно-процесуальні заходи і адміністративно-правові санкції. "* З викладеного І.І. Веремеєнко робить висновок про те, що система заходів адміністративного примусу складається з трьох самостійних підрозділів
1. адміністративно-процесуальні заходи;
2. адміністративно-попереджувальні заходи;
3. адміністративно-правові санкції. "*
При цьому він відзначає, що "адміністративно-правові санкції здійснюють охорону правопорядку і за допомогою кари, відновлення та примусового виконання правового обов'язку, що забезпечує реальне виконання. Відповідно вони можуть носити каральний, відновлювальний та пресекательний характер "Під адміністративно-правовою санкцією Веремеєнко І.І. пропонує розуміти "елемент норми адміністративного права, встановлений у метою її охорони, що містить вказівку на ті заходи державного примусу, які застосовуються до порушників даної норми, що виконує свою роль або кари, або відновлення, або реального виконання і вживаний, як правило, в адміністративному порядку. "*
У цілому з приводу класифікації заходів адміністративного примусу в науці адміністративного права існує дві основні точки зору (інші - це модифікація цих двох точок зору).
"Перша зводиться до двухчленной класифікації адміністративного примусу: адміністративні стягнення та інших заходів адміністративного примусу. Висунута в кінці 40-х років Студенкіним С.С., Ямпільської Ц.А. і ін В основу цієї класифікації покладено формальна ознака-наявність адміністративних санкцій.
Друга запропонована М.І. Єропкіна в кінці 50-х років та отримала найбільшого поширення. У ній йдеться про існування трьох видів заходів адміністративного примусу:
запобіжного заходу,
заходи стягнення,
заходи попередження. "*
а) Адміністративно-запобіжні заходи.
"Адміністративно-попереджувальні заходи є самостійним видом примусових заходів, призначення яких - попередження правопорушень і забезпечення громадської безпеки. "*
Адміністративно-попереджувальні заходи мають строго цільовий профілактичної характер і спрямовані на запобігання створення протиправних і інших, що представляють суспільну небезпеку, ситуацій. " Підставою для застосування адміністративно-запобіжних заходів є не правопорушення, а настання особливих установлених законодавством умов. "*
До адміністративно-попереджувальних заходів відносять:
"-адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення свободи;
- митний огляд;
- спецконтроль пасажирів і суден цивільної авіації;
- привід, реєстрація і офіційне застереження про неприпустимість антигромадської поведінки;
- вилучення вогнепальної зброї в осіб страждають психічними захворюваннями;
- перевірка документів (при забезпеченні паспортного режиму, у водіїв автотранспортних засобів, у прикордонна зона тощо);
- передрейсовий огляд водіїв автомототранспорту;
- закриття кордону на ділянці, зв'язаному з територією, ураженій епідемією (епізоотією);
- припинення руху транспорту при ремонті доріг, електрокабелів;
- обмеження руху транспорту при аваріях, овалах, обривах ліній електропередач;
- забій тварин у випадках захворювання їх заразними хворобами;
- знищення недоброякісних продуктів харчування;
- обмеження права водокористування і т.п. "*
Адміністратіно-попереджувальні заходи виступають у виді адміністративних обмежень (наприклад, введення карантину при епідеміях і епізоотій і т.д.) або у вигляді певних адміністративних дій стосовно тієї чи іншої категорії організ...
