є в застосуванні суб'єктами функціональної влади, встановлених нормами адміністративного права примусових заходів у зв'язку з адміністративними правопорушеннями ". [11] Д.М. Бахрах відзначає, що "будь-яку примусову міру слід розглядати як дозволено, як виняток порушення недоторканності особи та її прав. ... Мірою примусу може бути тільки індивідуальний акт, який має конкретного адресата. "[12]
"Адміністративне примус застосовується тільки до правопорушників у випадках і в порядку, зазначеному в законі ". [13] Він вказує, що "як і взагалі всі засоби державного примусу, адміністративні заходи застосовуються в зв'язку з правопорушеннями. Але вони застосовуються у зв'язку з наявністю особливого підстави - адміністративного проступку. Оскільки провини менш шкідливі ніж злочину тої міри адміністративного примусу загалом менш суворі, ніж кримінальне покарання. "[14]
відношенні осіб зазначає, що "адміністративний примус є різновидом юридичного (правового) примусу і полягає в застосуванні уповноваженими на те адміністративно-юрисдикційними органами (посадовими особами), народними судами (суддями) встановлених нормами адміністративного права примусових заходів впливу до правопорушниками у зв'язку з невиконанням правових приписів. "[15] Адміністративне примус має свої індивідуальні особливості. Відношенні осіб Виділяє такі характерні риси адміністративного примусу:
"1. Підставою застосування заходів адміністративного примусу є адміністративний проступок, а у випадках, прямо передбачених законодавством, - злочин, не представляє великої суспільної небезпеки.
2. Заходи адміністративного примусу застосовуються до осіб і органів, в щодо яких суб'єкт адміністративної влади не є вищестоящими в порядку підлеглості і не має по відношенню до них адміністративною владою.
3. Суб'єкт адміністративної влади і порушник не є членами одного колективу і останній безпосередньо не підпорядкований по службі тим, хто застосовує до нього заходи адміністративного примусу.
4. Адміністративний примус здійснюється органами державного управління і лише в деяких спеціальних випадках народними судами (суддями), органами громадських організацій (товариські суди, технічні і правові інспектори профспілок і т.п.), але в порядку, встановленому номами адміністративного права.
5. Є результатом реалізації державно-владних повноважень і полягає в примушення до виконання громадянами і посадовими особами встановлених правовими нормами юридичних обов'язків.
6. Застосовується для припинення протиправних дій, покарання порушників в адміністративному порядку, забезпечення громадської безпеки та встановленого правопорядку.
7. Здійснюється в рамках адміністративно процесуальних норм. p> 8. Сприяє профілактиці злочинів. p> 9. Здійснюється строго на правовій основі. "[16]
Як вже зазначалося, правом застосування адміністративно-примусових заходів користуються не всі, а лише спеціально уповноважені органи державного управління. Це полегшує контроль і нагляд за застосуванням заходів примусу. Довільне присвоєння правомочностей щодо застосування адміністративного примусу є грубим порушенням законності.
Заходи адміністративного примусу мають профілактичну спрямованість, є засобом попередження злочинності, так як застосовуються до осіб які не мають усталених антигромадських установок, здійснюють малозначні відхилення від правових приписів. Саме це і обумовлює множинність і численність що застосовуються різними суб'єктами правозастосування адміністративно-правових засобів впливу.
адміністративних правопорушень - широке поняття, форми його конкретного вираження дуже різноманітні, що обумовлюється різноманітністю завдань органів державного управління і умов, в яких вони діють.
Адміністративне примус служить цілям забезпечення державної дисципліни, законності та правопорядку.
2. Види адміністративного примусу, їх правова характеристика.
"Велике теоретичне і практичне значення має питання про класифікації заходів адміністративного примусу, який до теперішнього часу не отримав єдиного рішення і в теорії, ні на практиці "* На думку Севрюгіна В.Є., чітка класифікація заходів адміністративного примусу необхідна,
"по-перше, для з'ясування сутності різноманітних заходів примусу, в органів управління, їх цілі, їх взаємодії. p> друге, це має велике значення для застосування заходів примусу, забезпечення ефективності впливу на правопорушників. p> третє, чітка і точна класифікація необхідна практичним працівникам при вирішенні питань про притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності, а також при замінений кримінальної відповідальності - адміністративної по ряду злочинів, які не становлять великої суспільної небезпеки. p> четверте, правильна класифікація є необхідною передумовою для їх наукової кодифікації. "*
В адміністра...
