ння були взяті три політичні пропозиції: більш експансіоністський управління попитом, створення робочих місць у державному секторі і заходи з навчання з метою допомогти неблагополучним верствам населення повернутися на ринок праці. ОЕСР на додаток до поліпшення балансу "інфляція-безробіття" і врівноважування можливостей виходу з ринку праці третьою метою активної політики в галузі трудових ресурсів висунула сприяння економічному зростанню за допомогою розвитку людських ресурсів.
Основна ідея полягала в тому, що будь-який крок у бік економічних обмежень, спрямованих на зниження інфляції, які можуть призвести до появи безробіття, повинні з самого початку поєднуватися з підготовкою вибіркових контрзаходів. У центрі уваги опинилися такі напрямки політики в області пропозиції робочої сили, як заходи з підготовки, пошуку роботи та працевлаштування, здатні найбільшою мірою задовольняти одночасно вимогам ефективності та справедливості.
3.Еффектівная служба зайнятості: деякі сучасні підходи
Потенційні можливості служби зайнятості в Україні з ряду причин недовикористані. Її позитивне вплив на ринок праці навіть в умовах економічного спаду може бути підвищено. Крім таких зовнішніх обставин, як обмежене число наявних вакансій, що погіршується фінансове становище Фонду зайнятості, що веде до скорочення активних програм, маються та інші, внутрішні фактори, активізація яких дозволить мобілізувати додаткові резерви підвищення ефективності її діяльності.
Інтеграція ядра функцій служби зайнятості
Один з найбільш потужних інституційних чинників, що впливає на ефективність пасивної та активної політики, - ступінь інтеграції трьох ключових функцій:
1) підбір робочого місця і працівника;
2) адміністрування виплат допомоги з безробіття;
3) напрямок безробітних на активні програми.
Так як остаточна мета всіх трьох функції служб зайнятості полягає в тому, щоб реінтегрувати безробітного в роботу настільки швидко, наскільки можливо, важливо взяти до уваги взаємодії між ними:
В· тісна координація між підбором роботи та виплатою допомоги необхідна, щоб ефективно застосувати тест на готовність до роботи і, отже, виконати одну з ключових попередніх умов для виникнення права на допомогу;
В· тісна координація між посередництвом у пошуку роботи та активними програмами необхідна, щоб гарантувати, що безробітний може набувати ознак, необхідні для заповнення доступних вакансій;
В· тісна координація між виплатами допомог і активними програмами необхідна, щоб уникнути довгостроковій Залежно від отримання допомоги та участі в програмах для єдиної мети відновлення прав на допомогу.
Єдність трьох основних функцій - це навмисний відхід від уявлення, що бажано відокремити примусову функцію контролю над посібниками від "позитивних" функцій - Консультування, допомога в пошуку роботи і напрям на активні програми. Така зміна парадигми засноване на досвіді протидії безробіттю, яке стало структурною проблемою, особливо в країнах з щедрим грошовою допомогою.
В Україні служба зайнятості спочатку створювалася як інститут, що поєднує всі три основні функції. Тим не менш, необхідно ще раз підкреслити, що багато країн, раніше слідували шляхом поділу функцій, сьогодні змінюють свої концепції. Дана обставина істотно тому, що останнім часом знову починає підніматися питання про обмеження політики на російському ринку праці тільки виплатою допомоги по безробіттю і про передачу функцій з управління виплатами допомоги з безробіття соціальним службам. Послуги, пов'язані з посередництвом у працевлаштуванні, і ряд активних програм прийнято вважати витратами служби зайнятості "на саму себе". Тому щорічно робляться спроби скоротити як витрати на "утримання служби зайнятості", так і урізати активну частину бюджету фонду зайнятості. Подібні дії є грубою політичною та економічною помилкою.
Політика втручання протягом періоду безробіття
Характер цього втручання повинен відрізнятися на початку періоду безробіття від заходів, необхідних після багатьох місяців безробіття. З одного боку, велика частина безробітних здатна в короткі терміни знайти роботу, минаючи дорогі програми. З іншого боку, наприклад, неефективно направляти кваліфікованого працівника, який перебуває у стані безробіття, на одну або два тижні участі у громадських роботах. Аналогічно, навряд чи після 12 місяців безробіття курс навчання з підготовки резюме розширить можливості зайнятості. На жаль, досвід показує, що вибір "який засіб в який момент "є зазвичай не результатом свідомого вибору політики а результатом суміші встановлених правил і методів, успадкованих з минулого.
Найбільш результативним була б пропозиція інтенсивної допомоги у пошуку роботи на індивідуальному рівні вже на ранній стадії безробіття. Але з великими притоками в безробіття такою допомогою забезпечувати всіх безробітних занадто дорого. Отже, важливо вибрати тих без...
