анів місцевого самоврядування та відповідно додаткові джерела їх фінансового забезпечення. У Зокрема, зобов'язання, що покладаються на органи місцевого самоврядування ЗАТО в зв'язку зі спеціальними умовами проживання громадян (наприклад, переселення на нове місце проживання громадян, які втратили службову зв'язок з окремими організаціями ЗАТЕ; організація пропускного режиму на територію ЗАТЕ та ін), передбачають розширення повноважень органів місцевого самоврядування з мобілізації фінансових ресурсів. Федеральним законодавством це досягається шляхом збільшення частки податкових доходів "зараховуються до бюджетів ЗАТЕ, встановлення права органів місцевого самоврядування, ЗАТЕ на забезпечення збалансованості свої бюджетів за рахунок фінансової допомоги федеральних органів державної влади.
Формування і використання фінансових ресурсів органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у формі різних фондів грошових коштів: бюджетів різних рівнів бюджетної системи країни і позабюджетних фондів. p> Бюджети формуються органами державної влади різного рівня та органами місцевого самоврядування для фінансового забезпечення всіх покладених на них завдань і функцій. За допомогою коштів бюджетів здійснюється регулювання економічних і соціальних процесів, розвиток науково-технічного прогресу, формування інвестиційного потенціалу та ін Таким чином, бюджет виступає формою освіти і використання фінансових ресурсів органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямованих ними на задоволення різноманітних потреб суспільства.
Формування позабюджетних фондів пов'язане з появою потреби у органів державної влади та місцевого самоврядування в значних обсягах фінансових ресурсів для проведення ряду важливих соціально-економічних заходів. Позабюджетні фонди дозволяють здійснити фінансування таких заходів за рахунок спеціальних джерел, використовуваних за цільовим призначенням. За рахунок коштів позабюджетних фондів забезпечуються соціальні виплати (пенсії, допомоги тощо), фінансуються різні природоохоронні заходи, реалізуються науково-дослідні та дослідно-конструкторські розробки і т. п. Таким чином, позабюджетні фонди виступають формою утворення і використання фінансових ресурсів органів державної влади та місцевого самоврядування, що передбачає цільове спрямування коштів на фінансування окремих соціальних, економічних, екологічних потреб суспільства.
Утворювані у формі бюджетів та позабюджетних фондів фінансові ресурси органів державної влади та місцевого самоврядування - це доходи, надходження і грошові накопичення, перебувають у державній та муніципальній власності і призначені для вирішення органами державної влади та місцевого самоврядування питань, віднесених до їх компетенції.
Формування основного обсягу фінансових ресурсів органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється за допомогою мобілізації державних і муніципальних доходів.
Державні доходи являють собою грошові кошти, що зараховуються відповідно до чинного законодавства до бюджетів органів державної влади різних рівнів, а також у державні позабюджетні фонди.
При цьому грошові кошти, що зараховуються до бюджетів органів державної влади відповідних рівнів, представляють собою доходи бюджетів; грошові кошти; надходять у державні позабюджетні фонди, є доходами цих фондів. Таким чином, державні доходи складаються з доходів бюджетів органів державної влада різних рівнів і доходів державних позабюджетних фондів, причому доходи бюджетів займають основне місце в складі державних доходів.
Муніципальні доходи - грошові кошти, що зараховуються відповідно до законодавства органів державної влади та рішеннями органів місцевого самоврядування до бюджетів муніципальних утворень.
Мобілізація доходів до бюджетів та державні позабюджетні фонди здійснюється у формі податкових та неподаткових доходів, а також безоплатних перерахувань. В умовах ринкової економіки за допомогою податків забезпечується мобілізація переважної частини державних і муніципальних фінансових ресурсів.
Фінансування витрат бюджетів у частині перевищення їх обсягу над величиною доходів здійснюється за рахунок надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджетів, Фінансування дефіциту бюджетів органів державної влади забезпечується за допомогою залучення грошових коштів у формах позик, здійснюваних шляхом розміщення державних цінних паперів, і кредитів, отриманих від кредитних організацій; отримання бюджетних позик та бюджетних кредитів з бюджетів інших рівнів; надходження коштів від продажу майна, що перебуває у державній власності, та ін При цьому органи державної влади РФ мають право на залучення як внутрішніх, так і зовнішніх джерел фінансування дефіциту бюджету, а органи державної влади суб'єктів РФ - тільки внутрішніх джерел (ст. 94, 95 БК РФ). Відповідно до чинного законодавства РФ фінансування дефіциту бюджетів державних...
