позабюджетних фондів забезпечується тільки за рахунок зміни залишків коштів на рахунках з обліку коштів бюджетів відповідних позабюджетних фондів.
З метою збалансованості місцевих бюджетів органи місцевого самоврядування здійснюють залучення коштів на внутрішньому фінансовому ринку (у формах розміщення муніципальних цінних паперів, бюджетних позик та бюджетних кредитів з бюджетів інших рівнів, кредитів кредитних організацій) і оплатне відчуження муніципального майна (шляхом його продажу). Право органів місцевого самоврядування на зовнішні запозичення Бюджетним кодексом РФ не передбачається (ст. 96 БК РФ). p> Грошові накопичення органів державної влади та місцевого самоврядування утворюються за рахунок доходів і надходжень поточного фінансового року, що не використаних в ході виконання відповідного бюджету або державного позабюджетного фонду і призначених для фінансування витрат у наступні періоди. Грошові накопичення органів державної влади та місцевого самоврядування проявляються у формі залишків коштів на рахунках бюджетів або державних позабюджетних фондів на початок фінансового року, що враховуються після завершення операцій з прийнятим грошовими зобов'язаннями минулого року. Залишки коштів вилученню не підлягають і можуть використовуватися органами державної влади та місцевого самоврядування на покриття внутрішньорічних касових розривів протягом наступного року, спрямовуватимуться на фінансування дефіциту бюджету або державного позабюджетного фонду в черговому фінансовому році, розміщуватися в боргові зобов'язання.
Джерелами формування державних фінансових ресурсів є валовий внутрішній продукт, надходження від зовнішньоекономічної діяльності, частина національного багатства (наприклад, надходження від продажу землі, доходи від продажу нематеріальних активів, доходи від реалізації конфіскованого або безхазяйного майна тощо). У разі настання надзвичайних обставин (стихійних лих, збройних конфліктів і воєнних дій і т. п.), в період економічної нестабільності частина національного багатства може виступати в якості джерела державних фінансових ресурсів при продажу золотого запасу, валютних резервів та ін У свою чергу, джерелами фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування є валовий регіональний продукт, а також частина національного багатства, що знаходиться або зверненого в муніципальну власність.
Використання фінансових ресурсів органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у вигляді державних і муніципальних витрат.
Державні витрати - це грошові кошти, що направляються органами державної влади з бюджетів відповідних рівнів і державних позабюджетних фондів на фінансове забезпечення покладених на них завдань і функцій.
Грошові кошти, що направляються з бюджетів органів державної влади відповідних рівнів, представляють собою витрати бюджетів; грошові кошти, що перераховуються з державних позабюджетних фондів, є витратами цих фондів. Таким чином, державні витрати складаються з витрат бюджетів органів державної влади різних рівнів і витрат державних позабюджетних фондів, при цьому основний обсяг державних витрат здійснюється за рахунок коштів бюджетів різних рівнів.
Муніципальні витрати - це грошові кошти, що направляються органами місцевого самоврядування з бюджетів муніципальних утворень на вирішення питань місцевого значення.
Державні витрати призначені для задоволення потреб суспільства в галузі розвитку економіки та соціальної сфери, управління державою, укріплення його обороноздатності і національної безпеки та ін При цьому конкретні напрямки державних витрат визначаються різними функціями (економічної, соціальної, управлінської, оборонної, політичної), виконуваними державою. На різних етапах розвитку держави стоять перед ним завдання не залишаються незмінними, відповідно змінюються обсяг і структура державних витрат за конкретними напрямами.
У свою чергу, необхідність у муніципальних витратах обумовлена ​​задоволенням потреб громадян, пов'язаних з місцем безпосереднього проживання (утримання муніципального житлового фонду, транспортне обслуговування населення, благоустрій територій, охорона громадського порядку, управління муніципальним освітою та ін.) Різноманіття видів муніципальних витрат залежить від функцій органів місцевого самоврядування; рівня соціально-економічного розвитку муніципального освіти; завдань, що вирішуються органами місцевого самоврядування на тому чи іншому етапі розвитку.
1.2 Організація управління системою державних і муніципальних фінансів
Управління представляє собою свідоме вплив з метою розвитку та вдосконалення об'єкта. Державний вплив ан бізнес здійснюється через податкову політику, регулювання фінансового ринку, формування амортизаційного фонду, систему державної підтримки підприємств через субсидії. Тобто держава не управляє фінансами, а вплив...
