ого Іван Грозний ставши скромно назіваті удільнім князем московським. Потім, в 1577 р., спеціально для Сімеона Було формально відновлено Велике князівство Тверськоє, тоб Іван Пішов на нове принижене Москви як традіційної століці, віддавші Перевага ее старій и давно переможеній суперніці. Цю Дивосвіт нас немає, здавай, слід Було б тлумачіті як вімушену вчинку прібічнікам старої системи и Прагнення збалансуваті занадто різкі повороти попередня етапу. Альо аж Надто Абсурдність були Дії царя, аби Бачити в них серйозні кроки в области територіально-державного будівніцтва.
На тлі ціх бурхливих подій розвертаються Другие, не менше Важливі. Москва відмовляється від системи наміснітцтва, что скомпрометувала себе, тоб, по суті, усуває удільно-уїзну модель, что супроводиться РОЗВИТКУ земської самоврядності и перевлаштуванням системи стосунків "центр - Регіони". Зніщівші колішні Регіональні еліті - як автономні (княжат) так и підконтрольні (намісніків), царська влада створює Нові (через опричнину и Розвиток системи маєтків) i Робить ставку на подалі децентралізацію судової власти. Таким чином центр намагається задовольніті Регіональні Захоплення, віразнікамі якіх раніше були княжі роди. Ліквідовуючі вотчину, ВІН апелює безпосередно до населення регіонів, надаючі Йому візначені "Демократичні" права.
Зміна регіональної політики и реформа системи місцевої самоврядності зустрілі Опір боярства. Альо в кінці 1552 р. Іван Грозний все ж змусів бояр Прийняти решение про ліквідацію кормлінь и домагаючись схвалення свого указу Боярський думою. Система намісніків як представніків центру замінюється в 1550-ті роки оновлення и посилений суднового самоуправством. Судебник 1550 р. підтверджує старе правило, згідно якому судочинство повинною Вест у прісутності старост і "Судного мужів" з місцевого населення. Як сказано в документі "без старості и без цілувальніків суду не судити ".
Політико-географічна спеціфіка России, зокрема властіва Країні асіметрія, віявляється в Цій реформі ПОВНЕ мірою. Держава чітко слідує політіці создания експериментальних зон. Реформа здійснюється поступово, в окрем регіонах, за помощью спеціальніх Статутні грамот, что відміняють Повноваження намісніків и волостелів. Території вместо намісніцькіх кормів почінають платіті оброк безпосередно в Царське скарбницю.
Нова система передбачало Введення погубляй, тоб децентралізованного суду под контролем віборніх місцевіх влади. Відповідно до нового регламенту створюються губні Правління на чолі з губними старостами, Які вібіраються місцевім Населенню з числа дворян и дітей Боярський або дворянством. У ведення губної системи передаються кримінальна поліція (справи про "лихих людей"), суд и в `язніці.
губна право пошірювалося Перш за все на государеві "чорні" земли. На других теріторіях - и в цьом ще Одне підтвердження російської асіметрії - Складанний система Земська Правління. Перш за все вона характерна для Півночі з его вільним селянством. У тієї ж годину Жорсткий розділення территории країни Не було, и в Деяк губна районах такоже вводили земські органи.
Земська система - це найбільш розвинення институт місцевої самоврядності в России XVI ст ЇЇ становлення сприян децентралізації власти и зміні балансу сил между центром и регіонамі. Прото рівень Такої децентралізації БУВ НЕ Скрізь однаково. Зони геополітічного ризику знаходится под суворішім контролем Москви, и Земська встанов там Не було.
Території Із Земська правлінням розрізняліся за розмірамі - від волості до повіту. Народ оббирати голову земства (голову або старосту), а такоже его помічників - кращих людей (від 2 до 12) i Земська дяка. Разом смороду Складанний Земська хату. У їх компетенції знаходится Місцеві справи, збір податків, Освоєння незаселених земель, цівільні тяжби. На північній околиці країни, у відносно вільному Помор'ї, земство вело и Кримінальні справи. p> Реформа булу підтрімана населення, втомлену від зловжівань и частої Зміни намісніків. Вона принципова по-новому забезпечувала зворотнього зв'язок з теріторіямі, задовольняла Регіональні Політичні амбіції. Центр, Зі свого боку, БУВ задоволений тим, что новий податок, что збірається на місцях, - "посошная окуп" - Надходять безпосередно в Царське скарбницю.
прото, ліквідовуючі институт намісніків, Москва вимушена булу створюваті нову систему централізованого контролю над регіонамі. Тепер Цю функцію узялі на собі воєводі, что свідчіло про Виникнення в Країні ЕЛЕМЕНТІВ воєнно-адміністративного управління. Як представник центру Воєвода часто контролював и земські встанови. У середіні XVI ст. з'являються такоже городові воєводі, что здійснюють як військове, так и цивільне управління містом разом з его повітом.
Разом з розвитку института воєвод формується и система адресного управління теріторіямі з центру. Ее ключовими елементами стають Спеціалізовані Столичні відомства, что займаються конкретними регіонамі. Спочатку смороду назив...
