и бюрократичної машини велике значення має закон Паркінсона, що описує її функціонування. Суть даного закону зводиться до двох взаємопов'язаним факторам:
1) чиновник множить підлеглих, але не суперників;
2) чиновники працюють один на одного.
Як писав С. Паркінсон, щоб освоїти фактор 1, уявімо, що якийсь чиновник A скаржиться на перевантаження. У даному випадку неважливо, здається це йому чи так воно і є .... Виходу у нього три. Він може піти; він може попросити собі в допомогу чиновника B; він може попросити двох підлеглих C і D. Як правило A обирає третій шлях. Пішовши, він втратив би право на пенсію. Розділивши роботу з рівним йому B, він ризикує не потрапити на місце W, коли воно нарешті звільниться. Так що краще мати справу з двома підлеглими. Вони додадуть йому вазі, а він поділить роботу між ними, причому тільки він один буде розбиратися і в тій, і в іншій категорії справ. Зауважте, що C і D практично нерозлучні. Не можна взяти на службу одного C. Чому ж? Тому що він розділив би роботу з A і став би рівний йому, як знехтуваний B, і навіть гірше, він метил б на місце A. Отже, підлеглих повинно бути не менше двох, щоб кожен притримував іншого, боячись, як би той його не обскакав. Коли на перевантаження поскаржиться C (а він поскаржиться), A за його згодою порадить начальству взяти і йому двох помічників. Щоб уникнути внутрішніх непорозумінь, він порадить взяти двох і для D. Тепер, коли під його керівництвом служать ще E, F, G, H, просування A по службі практично забезпечено. [19, стор 13]. p align="justify"> Описане С. Паркінсоном явище, характерне для бюрократичної організації, пізніше отримало назву В«закон спадної компетентностіВ». Очевидно, що в рамках даної тенденції на виконавчому рівні перевага віддається недостатньо компетентним людям, безініціативним виконавцям, а просування до вершини владної піраміди самостійних, діяльних особистостей практично виключається. Максимізація масштабів і сфери контролю при мінімізації відповідальності - ось бюрократичний ідеал.
Далі, з точки зору С. Паркінсона, коли семеро службовців роблять те, що робив один, вступає в гру фактор 2. Семеро стільки працюють один на одного, що всі вони завантажені повністю, а А зайнятий більше, ніж раніше. Будь-яка папір має постати перед кожним. Е вирішує, що вона входить у ведення F, F накидає відповідь і дає його C, C сміливо править його і звертається до D, а D - до G. Однак G зібрався у відпустку і передає справу H, який знову пише все начорно за підписом D і вручає папір C, а той у свою чергу переглядає її і кладе в новому вигляді на стіл A. Що ж робить A? Він міг би з легким серцем підписати, не читаючи, так як йому є про що подумати. Він знає, що в майбутньому році він займе місце W, і повинен вирішити C або D замінить його самого. Він же вир...
