обудований виходячи з того, що в центрі всіх бюджетних правовідносин варто відомство, воно ж головний адміністратор бюджетних коштів.
Адміністратор бюджетних коштів діє від імені публічно-правової освіти. Він адмініструє доходи публічно-правових утворень у вигляді податків і доходів від використання майна, будучи адміністратором доходів, адмініструє публічні витрати у вигляді витрат на оплату зобов'язань, що випливають із законів, приймає витратні зобов'язання, вступаючи у цивільно-правові відносини від імені публічно-правової освіти та укладає договори. Адміністратор бюджетних коштів, діючи від імені власника, формує в кінцевому результаті фінансовий результат публічно-правової освіти. Особливим адміністратором, наприклад, на федеральному рівні виступає Федеральне казначейство, на ім'я якого відкрито єдиний рахунок федерального бюджету. Таке закріплення ролей дуже схоже на організаційну структуру будь-якої корпорації. Відмінність полягає в тому, що якщо для господарської корпорації застосуємо принцип - дозволено все, що не заборонено законодавством, то для всіх учасників бюджетного процесу, дозволено тільки те, що прямо дозволено. Всі учасники бюджетного процесу мають обмеженою або спеціальної правоздатністю. Якщо не передбачено якусь дію в будь-якому нормативному акті, то ця дія заборонено. p align="justify"> Важливо підкреслити, що на відміну від редакції Кодексу 2004 р., в якій головним була поява інституту видаткових зобов'язань, в редакції Кодексу 2007 р. Головний новація - трирічний бюджет.
По-перше, подовження горизонту бюджетного планування необхідно з макроекономічних причин, щоб усі учасники бюджетного процесу, інвестори розуміли, якого роду макроекономічна ситуація буде складатися в залежності від тієї чи іншої бюджетної політики на найближчі три роки.
По-друге, ще більше значення подовження горизонту бюджетного планування має для головних розпорядників бюджетних коштів та бюджетних установ (для учасників бюджетного процесу), тобто на мікрорівні.
Крім того, такий підхід до формування бюджету дозволяє вирішувати інші завдання, до яких відноситься:
В· перевірка урядових і законодавчих рішень на предмет їх відповідності середньостроковій і довгостроковій фінансової стратегії держави;
В· забезпечення наступності бюджетного процесу та підвищення фіскальної дисципліни;
В· підвищення прозорості та ефективності бюджетного процесу.
Всі ці завдання є надзвичайно актуальними на нинішньому етапі бюджетних реформ в Росії.
При цьому важливо відзначити, що хоча терміни В«багаторічний бюджетВ» і В«багаторічний фінансовий планВ» часто використовують як синоніми, їх відмінність полягає в тому, що тільки багаторічний...
